05 листопада 2010 року 18:55 Справа № 2а-9001/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі колегії: головуючого судді - Матяш О.В.,
суддів - Каракуші С.М.,Нестеренко Л.О.,
при секретарі Васильченко І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, кандидата в депутати Приморської міської ради Запорізької області по одномандатному мажоритарному округу № 13 м. Приморська,
до Приморської міської територіальної виборчої комісії Приморського району Запорізької області про визнання протиправними рішень та призначення повторних виборів,
04.11.2010, о 14-55 годині, до суду надійшов вказаний позов, в якому позивач просить визнати протиправними рішення Приморської міської виборчої комісії, оформлені протоколами від 02.11.2010. №12 «Про розгляд скарги гр.ОСОБА_1» та від 03.11.2010. без номера про встановлення результатів виборів депутата в одномандатному мажоритарному окрузі №13 та скасувати їх, а також зобов'язати Приморську міську виборчу комісію призначити повторні вибори депутата Приморської міської ради по одномандатному мажоритарному округу №13, а судові витрати покласти на відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, будучи зареєстрованим кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі Приморської міської ради Запорізької області рішенням №5 від 07.10.2010р. разом з ОСОБА_2 (від Партії Регіонів), у день виборів дізнався, що перемогу по виборчому округу №13 з виборів депутатів Приморської міської ради одержав ОСОБА_3 (від Партії Регіонів).
02.11.2010 Приморська міська виборча комісія відмовила позивачу в задоволенні його скарги, в якій він просив винести рішення про недійсність результатів виборів по одномандатному мажоритарному округу № 13.
Вважаючи зазначене рішення незаконним та необґрунтованим, позивач просить його скасувати.
Згідно протоколу Приморської міської виборчої комісії від 03.11.2010 про результати виборів депутатів в одномандатному виборчому окрузі №13, було встановлено, що ОСОБА_3 набрав найбільшу кількість голосів - 78. Позивач вважає, що зазначеними рішеннями відповідача були порушені його права та інтереси як кандидата в депутати Приморської міської ради.
Ухвалою суду від 05.11.2010 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог про визнання протиправним рішення Приморської міської виборчої комісії, оформлене протоколом від 03.11.2010, про визнання ОСОБА_3 обраним депутатом по одномандатному мажоритарному округу №13 та його скасування в цій частині.
Позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечує.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач 07.10.2010 був зареєстрований кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №13 Приморської міської
ради Запорізької області, про що свідчить копія протоколу №5 Приморської міської виборчої комісії від 07.10.2010 з додатками.
Зазначеним рішенням був зареєстрований кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №6 Приморської міської ради ОСОБА_3, а в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №13 - ОСОБА_2
13.10.2010, без оформлення відповідного рішення Приморською міською виборчою комісією було прийнято рішення про заміну кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №13 ОСОБА_2 на ОСОБА_3, який був раніше зареєстрований в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №6.
Як вбачається з пояснень представника відповідача, який є головою Приморської міської виборчої комісії, рішення приймалось без письмового його оформлення, лише в додатку до протоколу №5 Приморської міської виборчої комісії від 07.10.2010 в графі 4 (номер округу) напроти прізвища ОСОБА_3 цифра 6 була виправлена на 13, а напроти прізвища ОСОБА_2 цифра 13 була змінена на 6.
Як вбачається з протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №16005 з виборів депутатів Приморської міської ради Приморського району Запорізької області в одномандатному виборчому окрузі №13 за позивача подано 76 голосів виборців, за ОСОБА_3- 77 голосів виборців.
Згідно з наданої копії протоколу Приморської міської виборчої комісії Приморського району Запорізької області про результати виборів депутатів Приморської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №13 вбачається, що найбільшу кількість голосів виборців в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі набрав ОСОБА_3
02.11.2010 позивач звернувся зі скаргою до Приморської міської виборчої комісії, в якій зазначив, що в день голосування йому стало відомо про заміну кандидата від Партії Регіонів ОСОБА_2 на ОСОБА_3. Просив відповідача ухвалити рішення про визнання результатів виборів недійсними в виборчому окрузі №13. ТВК 02.11.2010 у задоволенні зазначеної скарги відмовила, в судовому засіданні представник відповідача зазначив, що позивач пропустив строк звернення із зазначеною скаргою.
Відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» ( далі - Закон), скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб'єктом звернення у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб'єктом оскарження.
Ч. 2 ст. 86 зазначеного Закону передбачає, що скарга, яка стосується порушення, що мало місце до дня голосування, може бути подана у строк, установлений частиною першою цієї статті, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.
Те, що була здійснена зміна номерів округу ОСОБА_3 та ОСОБА_2 позивачу стало відомо в день голосування - 31.10.2010 - з його слів, між тим судом встановлено, що в офіціальному виданні - газеті «Приморская степь» №82 від 28.10.2010 - було опубліковано список кандидатів у депутати міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі згідно виборчих округів, де ОСОБА_3 був зазначений як кандидат по 13 одномандатному мажоритарному виборчому округу.
Зі скаргою до ТВК позивач звернувся лише 02.11.2010, а відтак позивачем пропущено строк подання скарги, передбачений ст. 86 Закону.
Тому суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу в задоволенні скарги.
У відповідності до ч. 1 ст. 76 Закону, сільська, селищна територіальна виборча комісія на підставі протоколів про підсумки голосування у відповідному одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів встановлює результати виборів у цьому окрузі, про що складає протокол.
В матеріалах адміністративної справи міститься протокол Приморської міської виборчої комісії Приморського району Запорізької області від 03.11.2010 (а.с.14-15), згідно якого найбільшу кількість голосів виборців в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №13 набрав ОСОБА_3
Зазначений протокол відповідає вимогам ст. 76 Закону, частина друга якої передбачає, що сільська, селищна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у одномандатному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає одне з рішень: про визнання депутата обраним у відповідному одномандатному виборчому окрузі, про призначення повторного голосування, про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.
Частина 5 зазначеної статті передбачає, що обраним в одномандатному виборчому окрузі депутатом вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, відносно інших кандидатів, які балотувалися в цьому виборчому окрузі.
Таким чином, позовні вимоги щодо визнання протиправним рішення Приморської міської виборчої комісії, оформлене протоколом від 03.11.2010 без номера, про встановлення результатів виборів депутата в одномандатному мажоритарному окрузі №13 та скасування його задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Приморської міської виборчої комісії призначити повторні вибори депутата Приморської міської ради по одномандатному мажоритарному округу №13, суд вважає необхідним зазначити наступне:
Частина 1 ст. 78 Закону передбачає, що територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення в виборчому окрузі повторного голосування, якщо у цьому виборчому окрузі найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати.
Згідно ч.1 ст.82 Закону, рішення про призначення повторних виборів депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів депутатів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата в відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.
Оскільки рішення про визнання відповідних виборів депутатів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, відсутнє, як і відсутній випадок визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата в відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, тому і в зазначеній частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163, 172 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.
Головуючий суддя О.В. Матяш
Судді С.М. Каракуша
Л.О. Нестеренко