03 листопада 2010 року Справа № 2а-4919/10/0870
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Янюк О.С.,
при секретарі судового засідання Сподіновій А.М.,
за участю:
представників позивача - Козачкової О.В. (довіреність від 03.10.2010 №б/н),
Данилова А.Г. (довіреність від 12.07.2010 №99),
представника відповідача - Чистякової В.А. (доручення від 27.04.2010 №01-51/263),
третьої особи - ОСОБА_5 (паспорт НОМЕР_1 від 04.07.1997),
представника третьої особи - ОСОБА_6 (довіреність від 25.10.2010 №б/н)
розглянувши у відкритому судовому клопотання про залишення позовної заяви без розгляду
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Ватутіна, м.Василівка Запорізької області
до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області
треті особи ОСОБА_5, м. Василівка Запорізької області
Відділ Держкомзему у Василівському районі Запорізької області
про визнання дій незаконними та скасування розпорядження
У липні 2010 року із адміністративним позовом до Запорізького окружного адміністративного суду (далі-суд) звернувся Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Ватутіна (далі - СВК ім. Ватутіна, позивач) до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Василівська РДА, відповідач) про визнання дії суб'єкта владних повноважень - Василівської РДА щодо передачі земельних ділянок №№35,37,48,137,143,179,186,418,444,531,532,595,596,597,638 як не витребуваних земельних паїв в оренду ОСОБА_5 незаконними та визнати незаконними (нечинними) розпорядження голови Василівської РДА від 11.04.2008 №315, від 08.10.2008 №708, 27.10.2008 №750, від 21.05.2009 №324 та скасувати їх.
Під час судового засідання представником третьої особи заявлено суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду. Зазначає, що позивач про наявність спірних рішень був обізнаний ще у 2008 році, що підтверджується відповідними поясненнями позивача, які наявні в матеріалах справи.
Представники позивача щодо заявленого клопотання заперечили, та зазначили, що ними не було пропущено строку звернення до суду, оскільки про порушене право ним стало відомо під час порушення кримінальної справи постановою Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора від 29.01.2009, а самі рішення ними отримані лише у червні 2009 року.
Представник відповідача та третя особа підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.
Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання представника третьої особи є таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частина 2 ст.99 КАС України, у редакції чинній на момент звернення позивача до суду, встановлювала, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Під час судового розгляду справи встановлено, що про факт надання в оренду невитребуваних земельних ділянок ОСОБА_5 позивач дізнався після порушення кримінальної справи за фактом перевищення службових повноважень посадовими особами СВК ім. Ватутіна за ч.1 ст.365 Кримінального кодексу України. Справу порушено постановою Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора від 29.01.2009 за самовільне зайняття СВК ім.Ватутіна не витребуваних земельних ділянок №№143, 137, 214, 531, 532, 179, 186, 418, 444, 594, 595, 596, 597, 638 у Василівському районі, яка постановою Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 16.04.2009 була скасована. Зазначені обставини представниками позивача визнаються.
Із матеріалів справи вбачається, що спірне рішення відповідач прийняв 11 квітня 2008 року (із змінами та доповненнями, внесеними рішеннями від 08.10.2008 №708, 27.10.2008 №750, від 21.05.2009 №324), про порушене право позивач дізнався у період з січня по квітень 2009 року, із відповідним позовом позивач звернувся до суду нарочно 13.07.2010, про що свідчить вхідний штамп суду на першому аркуші позову за вх.№18012. Тобто, позивач звернувся до суду через 1 рік 3 місяці, що перевищує строк звернення, встановлений ст.99 КАС України у редакції чинній на час звернення позивача до суду.
Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
На підставі викладеного, керуючись ст.100, 160,165 КАС України суд
Позовну заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Ватутіна до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи ОСОБА_5, Відділ Держкомзему у Василівському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та скасування розпорядження - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.С. Янюк