Апеляційний суд міста Севастополя
Справа № 22ц-3229/2010р. Головуючий у першій
інстанції Левадко С.І.
Категорія 57 Доповідач у апеляційній
інстанції Водяхіна Л.М.
16 серпня 2010 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого - Володіної Л.В.,
суддів - Водяхіної Л.М., Єфімової В.О.
розглянувши апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі на постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 27 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі про визнання неправомірною бездіяльності та спонукання до вчинення певних дій ,-
У серпні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі та вточнивши протягом розгляду справи свої позовні вимоги, просив визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі з приводу не нарахування та невиплати індексації пенсії з 01.01.2009 року неправомірними, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі провести нарахування та виплату його індексації пенсії з 01.01.2009 року.
Вимоги мотивовані тим, що Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі протягом 2009 року в порушення вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282 від 03.07.1991 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17.07.2003 року №1078 не виплачував індексацію пенсії.
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 27 січня 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено . Постановлено визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України у м.Севастополі з приводу проведення та виплати ОСОБА_3 індексації пенсії за 2009 рік - противоправною. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі провести та виплатити ОСОБА_3 індексацію пенсії за 2009 рік, відповідно до вимог закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078.
В апеляційній скарзі Головне Управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі просить скасувати постанову суду та постановити нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Вважає, що постанова суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія вважає, що остання задоволенню не підлягає з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є непрацюючим військовим пенсіонером, якому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» 28.12.2004 року була призначена пенсія, нарахування та виплату якої здійснює Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі.
Відповідно до ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» позивач має право на підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
Відповідно до ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.
Згідно зі ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення" порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрі України від 17.07.2003 року № 1078, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Як вбачається з відомостей Державного комітету статистики України величина індексу споживчих цін у січні 2009 року склала 102,9%, у лютому - 101,5%, у березні - 101,4%, квітні - 100,9%, у травні - 100,5%, у червні - 101,1%, липні - 99,9%, у серпні - 99,8%, у вересні -100,8%, у жовтні - 100,9%, у листопаді - 101,1%.
Таким чином, у січні, лютому, березні, червні, листопаді 2009 року величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації - 101%, що є підставою для проведення індексації пенсії позивача, яку відповідач повинен був здійснити згідно ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
З 01.01.2009 року до пенсії позивача за вислугу років щомісячно нараховується доплата в сумі 73,21 грн., а саме розмір індексації пенсії за грудень 2008 року.
З 01.04.2009 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у редакції, що діяла на момент ухвалення постанови, до пенсії позивача було встановлено підвищення з 01.04.2009 року в сумі 7,50 грн., з 01.07.2009 року - 14,20 грн., з 01.10.2009 року - 28,40 грн.
Згідно ч.3 п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат) індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, установлюється в розмірах, що діяли у грудні 2008 року; з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає 573 гривні.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімальний прожитковий рівень для осіб, які втратили працездатність, у грудні 2008 року складав 498 грн.
Разом з тим, згідно ч.3 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, якщо сума збільшення грошових доходів менша від суми індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку 4, який передбачає, що якщо сума індексації, що нараховується, більша, ніж сума підвищення грошового доходу, проводиться індексація заробітної плати на визначений згідно з цим Порядком індекс.
Приймаючи до уваги, що з січня 2009 року величина індексу споживчих цін продовжувала перевищувати поріг індексації - 101,1 % та враховуючи, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, суд приходить до висновку, що сума індексації пенсії позивача не може бути менш, ніж нарахована у грудні 2008 року, проте саме в такому розмірі як в грудні 2008 року - 73,21 грн. відповідач нараховував позивачу доплату до пенсії з 1.01.2009 року по 30.04.2009 року.
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, про те, що необхідно визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі з приводу проведення та виплати ОСОБА_3 індексації пенсії з 01.01.2009 року протиправною та зобов'язати відповідача, починаючи з 01.01.2009 року провести та виплатити ОСОБА_3 індексацію пенсії відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078.
Керуючись викладеним, ст.3041, п.1 ч.1 ст.307, ст.308, п.1 ч.1 ст.ст. 314,319 ЦПК України, судова колегія,
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі - відхилити.
Постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 27 січня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту її проголошення є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий : Л.В.Володіна
Судді: Л.М.Водяхіна
В.О.Єфімова