Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
31 липня 2024 року Справа №200/4546/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування наказу,
встановила:
05 липня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просив:
- визнати протиправним та скасувати п. 7 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 березня 2024 року № 221 про порушення військової дисципліни та покарання винних в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани, а також невиплати премії та додаткової винагороди за лютий 2024 року.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
1. Вимоги до змісту позовної заяви наведені у ст. 160 КАС.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС в позовні заяві, крім іншого, зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС в позовній заяві позивач не зазначив власний реєстраційний номер облікової картки платника податків; адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Також всупереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС в позовній заяві позивач не вказав ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача, його місцезнаходження, відомі номери засобів зв'язку з ним, адресу його електронної пошти, відомості про наявність або відсутність у нього електронного кабінету.
Суд зауважує, що в умовах воєнного стану у відкритих джерелах отримати цю інформацію неможливо.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про юридичну особу - Військова частина НОМЕР_1 відсутні, про що свідчить відповідь з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05 липня 2024 року № 678644.
Відсутність в позовній заяві інформації про ідентифікаційний код відповідача, його місцезнаходження та засоби зв'язку з ним, унеможливлює направлення (надіслання) відповідачу процесуальних рішень, судових викликів і повідомлень тощо.
Відсутність інформації про ідентифікаційний код відповідача та його місцезнаходження унеможливлює вирішення судом питання про належність публічно-правового спору, за вирішенням якого ОСОБА_1 звернувся до суду, до територіальної юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду, (тим більш, що місце проживання позивача зареєстровано в м. Рівне, тобто за межами території Донецької області, на яку поширюється територіальна юрисдикція Донецького окружного адміністративного суду).
2. Документи, які додаються до позовної заяви, визначені ст. 161 КАС.
Відповідно до ч. 7 ст. 161 КАС до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
В порушення вимог ч. 7 ст. 161 КАС до позовної заяви не доданий наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01 березня 2024 року № 221 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовців за розпивання алкогольних напоїв протягом лютого 2024 року», його засвідчена у встановленому порядку копія або витяг з цього наказу в частині, яка стосується позивача.
Додані до позовної заяви доданий перший аркуш наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01 березня 2024 року № 221 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовців за розпивання алкогольних напоїв протягом лютого 2024 року», в якому позивач не згадується, а також аркуш з пунктами 7-10 невідомо якого наказу, в якому згадується позивач. Приналежність цього аркуша до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01 березня 2024 року № 221 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовців за розпивання алкогольних напоїв протягом лютого 2024 року» однозначно встановити неможливо.
Наведене зумовлює висновок, що до позовної заяви не доданий наказ, який є предметом спору, або витяг з нього в частині, яка стосується позивача. З клопотанням про витребування цього наказу у відповідача позивач до суду не звертався.
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 та ч. 7 ст. 161 КАС ухвалою від 09 липня 2024 року вона була залишена без руху з наданням позивачу десятиденного з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв'язку для усунення недоліків шляхом:
- приведення позовної заяви у відповідність до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС, а саме: зазначити в позовній заяві реєстраційний номер облікової картки позивача, адресу його електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; зазначити в позовній заяві ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача, його місцезнаходження, номер засобів зв'язку з ним, адресу електронної пошти та відомості про наявність або відсутність електронного кабінету, якщо такі відомі позивачеві;
- надати суду наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01 березня 2024 року № 221 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовців за розпивання алкогольних напоїв протягом лютого 2024 року» або витяг з нього в частині, яка стосується позивача, а у разі неможливості - клопотання про витребування цього наказу відповідача.
09 липня 2024 року електронний примірник ухвали від 09 липня 2024 року доставлений на електронну адресу представника позивача - ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , яку повідомив позивач, що підтверджено телефонограмою та звітом про доставку електронного листа.
Таким чином, відповідно до приписів ст. ст. 120, 251 КАС, десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви розпочався 10 липня 2024 року і сплинув 19 липня 2024 року.
Суд враховує, дату отримання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху та констатує, що станом 31 липня 2024 року особа, яка подала позовну заяву, не усунула недоліки цієї заяви у спосіб і строк, зазначені судом, а саме не привела позовну заяву у відповідність до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС; не надала наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01 березня 2024 року № 221 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовців за розпивання алкогольних напоїв протягом лютого 2024 року» або витяг з нього в частині, яка стосується позивача, з клопотання про витребування цього наказу відповідача до суду не зверталася.
З заявою про продовження встановленого судом процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви позивач до суду не звертався.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч. 6 ст. 169 КАС про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
Отже, наявні передбачені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС для повернення позовної заяви.
Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ч. 4, ч. ч. 6-8 ст. 169, ст. ст. 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування наказу - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити особі, яка подала позовну заяву, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
5. Повне судове рішення складено і підписано суддею 31 липня 2024 року.
Суддя Т.О. Кравченко