24 липня 2024 рокуСправа №160/9908/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідача-3: Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними та скасування рішень,-
16.04.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідача-3: Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій позивач з урахуванням уточнюючого адміністративного позову (надійшов до суду 08.05.2024 року) на виконання вимог ухвали суду від 22.04.2024 року просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №046350013504 від 18.08.2023 року та листи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №64669-55056/У-01/8-0400/23 від 21.12.2023 року та №14106-6843/У-01/8-0400/24 від 07.03.2024 року про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоду роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року у Ямальській нафто-газорозвідувальній експедиції ПГО “Ямалнефтегаз-геологія”, Ямало-Ненецького автономному округу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року у Ямальській нафто-газорозвідувальній експедиції ПГО “Ямалнефтегаз-геологія”, Ямало-Ненецького автономному округу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) та провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення трудового стажу, з дня звернення, з 18.08.2023 року.
Означені позовні вимоги вмотивовані спірністю та протиправністю рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №046350013504 від 18.08.2023 року та листів Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №64669-55056/У-01/8-0400/23 від 21.12.2023 року та №14106-6843/У-01/8-0400/24 від 07.03.2024 року про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоду роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року у Ямальській нафто-газорозвідувальній експедиції ПГО “Ямалнефтегаз-геологія”, Ямало-Ненецького автономному округу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі.
08.07.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-3 заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач-3 зазначив наступне. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує з 12.07.2023 року пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 18.08.2023 року позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою щодо перерахунку пенсії - до призначення. Відповідно до п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1) заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Відповідно до абз. 14 п.4.2 Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Відповідно до п.4.8 Порядку №22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій. Тобто, за принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 про перерахунок пенсії була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.08.2023 року №046350013504 ОСОБА_1 відмовлено в проведені перерахунку пенсії, у зв'язку з відсутністю права на даний вид перерахунку відповідно до доданих позивачем документів. Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом, як він вважає, свого порушеного права. Статтею 24 Закону № 1058 встановлено, що страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Згідно з ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 №1328 «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення», яка набрала чинності 02.12.2022, Кабінет Міністрів України постановив вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. Москві. 23 грудня 2022 року набрав чинності Закон України “Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року”, відповідно до якого зупинено у відносинах, зокрема, з російською федерацією дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року і ратифікованої Законом України від 10 листопада 1994 року №240/94-ВР та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, вчиненого від імені України у м. Москві 28 березня 1997 року і ратифікованого Законом України від 03 березня 1998 року №140/98-ВР. Пенсії громадянам, які проживали/працювали на території російської федерації, призначаються на умовах, визначених Законом № 1058. Строки призначення пенсії визначаються відповідно до статті 45 Закону №1058. При цьому: до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31 грудня 1991 року. З 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. Отже, довідку про заробітну плату від 29.01.2019 №216 видану Архівним відділом Адміністрації міста Салехарда, врахувати в розрахунок пенсії немає законних підстав .Період роботи з 14.09.1984 по 03.08.1990 у Ямальській нафтогазорозвідувальній експедиції ПГО «Ямалнефтегаз-геологія» зараховано до страхового стажу позивача. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяло в межах наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Відтак, Головним управлінням правомірно прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому вимоги позивача є незаконними, безпідставними, а отже не підлягають задоволенню.
12.07.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач-1 зазначив наступне. Відповідно до частини першої статті 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Згідно п. 4.2 розділу IV постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2002 № 22-1 “Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги” та “Про захист персональних даних”. Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій (п.4.8 IV Порядку №22-1). Рішення за результатами розгляду заяви зберігається в електронній пенсійній справі особи (п.4.3 IV Порядку №22-1). Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п.4.10 IV Порядку №22-1). Повідомлення про направлення рішення про відмову в призначені пенсії на адресу заявника надсилається органом Пенсійного фонду України на обліку якого знаходиться особа відповідно до місця реєстрації проживання. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 12.07.2023 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058). 18.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії (по довідці про заробітну плату). Заява позивача про перерахунок пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 046350013504 від 18.08.2023 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за віком. 12.12.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонд України в Дніпропетровській області через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (ВЕБ-28000-Ф-С-23-290688 від 12.12.2023 року), з питання пенсійного забезпечення, на яке було надано відповідь листом від 21.12.2023 року № 64669-55056/У-01/8-0400/23 “Про розгляд звернення”. 08.02.2024 року позивач звернувся до Державної установи “Урядовий контактний центр” (вх. № 6843/У-0400-24 від 08.02.2024), з питання пенсійного забезпечення, на яке було надано відповідь листом від 07.03.2024 № 14106-6843/У-01/8-0400/24 “Про розгляд звернення”. 29.03.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000). Заява позивача про перерахунок пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 046350013504 від 03.04.2024 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за віком. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не розглядало заяви позивача про призначення пенсії по суті та не приймало рішення про відмову в призначенні пенсії. Пенсія за віком ОСОБА_1 була призначена за наданими до заяви документами та даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) обрахованого по 30.06.2023, страховий стаж позивача складає 35 років 5 місяців 3 дні. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,35417. Заробітну плату розраховано за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2023 за даними системи персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 0,87616. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2020 - 2022 роки складає 10721,32 грн (12236,71 грн х 0,87616). Загальний розмір пенсійної виплати з 01.03.2024 складає 3897,17 грн. Період роботи у Ямальській нафто-газорозвідувальній експедиції ПГО «Ямалнефтегаз-геологія», Ямало-Ненецького автономному округу з 14.09.1984 по 03.08.1990 було зараховано до страхового (трудового стажу) без пільгового обчислення. Відповідно до пункту 5 розділу ХV “Прикінцеві положення” Закону № 1058, періоди роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року “Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”. Пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни, а також особам, що прибули в ці райони за власною ініціативою, працівникам, що прибули в порядку громадського призову в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до них, - при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на три чи п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - на два роки. Трудові договори, що укладались на визначений термін (п'ять, три чи два роки), по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувалися на термін не менше одного року. Трудові договори, що укладались на Крайній Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, можуть бути класифіковані не тільки за терміном їх дії, а і за характером пільг, що надаються на підставі трудового договору, оскільки додаткові пільги надавалися в залежності від того, який трудовий договір було укладено з працівником. Трудові договори, що укладалися на встановлений термін, у відповідності до законодавства про північні пільги мали ряд особливостей, а саме: зміст договору, форма його укладення, умови укладення, переукладання та продовження трудового договору на встановлений строк, обмеження кола осіб, з якими можуть укладатися трудові договори відповідно до вказаних Указів. Строкові трудові договори, укладались з працівниками, що переводились, направлялись чи запрошувалися із інших місцевостей країни на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, а також з особами, що прибули в ці райони за власною ініціативою, працівниками, що прибули в порядку громадського призову. У відповідності із загальними правовими нормами укладення трудових договорів можливо як в усній, так і в письмовій формі. Особливість строкових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі та в місцевостях, прирівняних до неї, становить в тому, що, згідно спеціальних правових норм, вони укладалися лише в письмовій формі в двух екземплярах. Ця особливість обумовлена наданням додаткових пільг. Якщо вказану вимогу не буде дотримано, то працівник не зможе використати додаткові пільги. Один екземпляр договору зберігається на підприємстві, в закладі чи установі, другий видається робітнику. Тобто, в залежності від виду договору (строковий чи на невизначений термін) і обумовлюється порядок надання робітнику додаткових пільг. Таким чином, пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії договору та пільги, що надавалися працівнику або на підставі інших документів, які підтверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (із змінами), для пільгового обчислення страхового стажу надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Записи трудової книжки серії НОМЕР_2 не містять інформацію про користування позивачем пільгами, передбаченими для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до них, відсутній штамп - Крайня Північ. До заяви про призначення пенсії позивач надав довідку від 29.01.2019 № 50, яка видана Архівним відділом (муніципальний архів) Адміністрації міста Салехарда, та копію особової картки форми Т-2. Оскільки в наданих документах відсутня інформація про укладання строкових трудових договорів, то період роботи з 14.09.1984 по 03.08.1990 враховано до страхового стажу в одинарному розмірі. Інші документи, які б підтвердили право на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, в матеріалах електронної пенсійної справи відсутні.
Відповідач-2: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у встановлений судом строк, своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву суду не повідомив.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.04.2024 року, зазначена вище справа була розподілена та 17.04.2024 року передана судді Пруднику С.В.
22.04.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду означено позовну заяву було залишено без руху та надано було позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: позовної заяви та її копіями, відповідно до кількості учасників справи, у відповідності до вимог ст. 160 КАС України з максимально чітко і зрозуміло сформованими позовними вимогами виходячи із приписів ст. 5 КАС України; заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовною заявою, вказавши підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску - в разі пропуску строку.
13.05.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, що викладені в ухвалі суду від 22.04.2024 року. Позивачу надано було строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п'яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду: оригіналу документа про доплату судового збору в розмірі 2422,40 грн.
В установлений ухвалою суду від 22.04.2024 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.
24.05.2024 року ухвалю Дніпропетровського окружного адміністративного суду визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою. Прийнято до свого провадження позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у строк до 24.06.2024 року: засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію пенсійної справи відносно ОСОБА_1 .
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом установлено, та матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 12.07.2023 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058).
Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2 від 16.01.1981 року позивач працював:
Павлоградський механічний завод.
- з 16.01.1981 року по 28.10.1981 року - учнем токаря цеха 211, цеха 217, токарем 2-го розряду цеха 217;
- з 29.10.1981 року по 25.11.1983 року - служба в рядах Радянської армії.
Межевська Райсільгосптехніка.
- з 19.12. 1983 року по 14.08.1984 року, працював водієм 2-го класу.
Ямальська нафтогазорозвідувальна експедиція ПГО «Ямалнафтогазгеологія».
- з 14.09.1984 року по 13.09.1987 року - працював слюсарем-ремонтником 4-го розряду в цеху кріплення скважин та спецтранспорта. 14.09.1984 року - укладено строковий трудовий договір на три роки;
- з 15.11.1984 року по 03.08.1987 року - переведений водієм автомобілів всіх марок та вантажопідйомностей. 03.08.1990 року - укладено строковий трудовий договір на три роки.
- з 10.08.1989 року по 03.08.1990 року - переведений та працював машиністом підйомника А-50 6-го розряду в ЦИТС(випробування).
Межевське ККП.
- з 15.08.1990 року по 10.04.1991 року, працював машиністом насосної станції №1.
Демуринський завод кислотохлорія Дирекція строящего підприємства ДЗК.
- з 23.04.1991 року по 01.07.1991 року - водієм автомобіля «Нисса».
Мале підприємство «Строітель»
- з 01.07.1991 року по 30.11.1993 року - водієм автомобіля «Нисса».
Виробництво керамічних виробів АП Укрмонтажхимзахист».
- з 01.12.1993 року по 04.07.1994 року - водієм 1-го класу.
ВАТ «Губинихський цукровий завод».
- з 25.07.1994 року по 27.06.1997 року - водієм автомобіля ЗИЛ-130 по Демуринському свеклопункту.
ДВАТ ШСУ-2 в/о «Павлоградвугілля».
- з 01.07.1997 року по 23.07.1999 року - водієм автомобіля 1-го класу.
На підставі наказу Мінвуглепрома України №166 від 20.04.1999р., ДВАТ ПШСУ- 2 ДХК «Павлоградвугілля» реорганізовано в УВКХ ДХК «Павлоградвугілля».
- з 24.10.1999 року по 07.07.2000 року - перебував на обліку та отримував виплату допомога по безробіттю в Межевському районному центрі зайнятості Дніпропетровської області.
Демуринська НСШ.
- з 10.07.2000 року по 25.10.2001 року - працював завгоспом.
- з 18.06.2002 року по 07.01.2003 року - перебував на обліку та отримував виплату допомога по безробіттю в Межевському районному центрі зайнятості Дніпропет ровської області.
Просянський комбінат комунальних підприємств.
- з 08.01.2003 року по 07.12.2003 року - машиністом насосної установи 2-го розряду на водопроводно-каналізаційній ділянці.
- з 16.01.2004 року по 19.03.2004 року - перебував на обліку та отримував виплату допомоги по безробіттю в Межевському районному центрі зайнятості Дніпропетровської області.
Шахта «ПАВЛОГРАДСЬКА» філія ВАТ ДХК « ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ».
- з 01.11.2004 року - водієм «КРАЗ» транспортного цеха.
- з 25.10.2004 року ВАТ ДХК « ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» перейменовано у ВАТ «ПАВЛОТРАДВУГІЛЛЯ», розпорядження №149 від 01.11.2004р. Статут ВАТ «Павлоградвугілля» затверджений загальними зборами акціонерів ВАТ «ДХК Павлоградвугілля» протокол №1 від 15.10.2004р.
- з 09.09.2005 року на підставі перетарифікації робітників встановлена професія «водій автотранспортних засобів».
- з 26.12.2005 року на базі ВАТ «Павлоградвугілля» Шахта «Павлоградська» створено виробничий структурний підрозділ Шахта «Павлоградська'ВАТ «Павлоградвугілля». Протокол загальних зборів акціонерів №3 від 16.09.2005р. Наказ ВАТ «Павлоградвугілля» №567 від 07.12.2005р.
- з 29.12.2006 року - звільнений у зв'язку з переведенням до філії ВАТ «Павлоградвугілля» «Павлоградська автобаза».
Філія «Павлоградська автобаза» «Павлоградвугілля».
- з 01.11.2007 року по 16.07.2007 року - водієм автотранспортних засобів 1 класу Центральної автоколони в порядку переведення з ВСП «Шахта Павлоградська» ВАТ «Павлоградвугілля».
Приватний підприємець ОСОБА_2
- з 27.05.2008 року по 01.07.2008 року - водієм автобуса по трудовому договору №04900800491 від 27.05.2008р.
Приватне підприємство фірма «Торгсервісбуд».
- з 21.07.2009 року по 18.09.2008 року - працював водієм.
ТОВ «Промтехдогляд».
- з 10.11.2009 року по 22.12.2009 року - працював монтажником кабельником 3-го розряду на електродільниці.
Приватне підприємство «МГТ».
- з 27.05.2010 року по 19.07.2010 року - працював водієм.
ПП «Брагар».
- з 04.10.2010 року по 29.04.2011 року - працював водієм тягача.
ТОВ «Євро Мнтал Інвест».
- з 02.05.2011 року по 25.07.2011року - працював машиністом крана.
ТОВ «Моноліт».
- з 18.06.2012 року по 01.08.2012 року - працював водієм.
ТОВ «Омега Строй 1».
- з 27.06.2013 року по 08.10.2013 року - працював водієм автотранспортних засобів.
- з 11.10.2013 року по 14.02.2014 року - працював водієм автотранспортних засобів.
ТОВ «АТП Совтур».
- з 01.11.2014 року по 30.01.2015 року - водієм автобуса.
Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_3 від 07.05.2012 року позивач працював.
ПП «Укр Еко Ресурси».
- з 07.05.2012 року по 18.06.2012 року - працював водієм.
ТОВ «Альтера».
- з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року - працював водієм автотранспортних засобів.
ВСП «Павлоградська дистанція електропостачання».
- з 05.11.2015 року по 16.08.2023 року -працював водієм автотранспортних засобів по району електропостачання.
Постановою КМ України від 25.06.2014 №200 та рішення правління ПАТ «Укрзалізниця» від 21.10.2015р. протокол №1, Державне підприємства «Придніпровська залізниця» реорганізовано шляхом злиття у ПАТ «Українська залізниця» та утворено регіональну філію «Придніпровська залізниця»
Наказом №1/ОС Відокремлений структурний підрозділ «Павлоградська дистанція електропостачання» ДП «Придніпровська залізниця» реорганізовано шляхом перетворення у структурний підрозділ «Павлоградська дистанція електро-постачання» філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».
Регіональну філію «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» наказом від 27.12.2018 року №784 перейменовано в регіональну філію Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця».
Володимирівський ліцей Межівської селищної ради.
- з 01.11.2023 року по теперішній час позивач працює машиністом (кочегаром) котельні.
18.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії (по довідці про заробітну плату) із зарахуванням періоду його роботи на Крайній Півночі та застосуванням коефіцієнта 1,5.
Заява позивача про перерахунок пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 046350013504 від 18.08.2023 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за віком.
З тексту згаданого рішення № 046350013504 від 18.08.2023 року убачається наступне. Відділ перерахунків пенсій № 1 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянув заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 18.08.2023 р. № 5921 в частині перерахунку пенсії по довідці про заробітну плату та повідомляє наступне. З 01.01.2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року. Пенсії громадянам, які проживали/працювали на території російської федерації, призначаються на умовах, визначених Законом України від 09.07.2003 року №1058-1V “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. При цьому до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31 грудня 1991 року. Враховуючи зазначене, довідку про заробітну плату № 216 від 29.01.2019 р. видану Архівним відділом Адміністрації міста Салехарда, врахувати в розрахунок пенсії не має підстав. За таких обставин відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по заяві від 18.08.2023 року в зв'язку з відсутністю права на даний вид перерахунку відповідно поданих заявником документів. У випадку незгоди з винесеним рішенням ОСОБА_1 має право оскаржити дане рішення в судовому порядку.
12.12.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонд України в Дніпропетровській області через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (ВЕБ-28000-Ф-С-23-290688 від 12.12.2023 року), з питання пенсійного забезпечення, на яке було надано відповідь листом від 21.12.2023 року № 64669-55056/У-01/8-0400/23 “Про розгляд звернення”.
08.02.2024 року позивач звернувся до Державної установи “Урядовий контактний центр” (вх. № 6843/У-0400-24 від 08.02.2024), з питання пенсійного забезпечення, на яке було надано відповідь листом від 07.03.2024 № 14106-6843/У-01/8-0400/24 “Про розгляд звернення”. 29.03.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000).
Заява позивача про перерахунок пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 046350013504 від 03.04.2024 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за віком.
Позивач, вважаючи порушеними його права на пенсійне забезпечення, звернувся з позовом до суду.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.
У преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
Так, позивачем була надана трудова книжка НОМЕР_4 від 16.01.1981 року, в якій зазначені всі періоди його роботи, а саме спірний період моєї роботи, коли останній працював.
Ямальська нафтогазорозвідувальна експедиція ПГО «Ямалнафтогазгеологія».
- з 14.09.1984 року по 13.09.1987 рокув - слюсарем-ремонтником 4-го розряда в цеху кріплення скважин та спецтранспорта. Укладено строковий трудовий договір на три роки.
- з 15.11.1984 року по 03.08.1987 року - переведений водієм автомобілів всіх марок та вантажнопідйомностей. Укладено строковий трудовий договір на три роки.
- з 10.08.1989 року по 03.08.1990 року - переведений та працював машиністом підйомника А-50 6-го розрядув ЦИТС (випробування).
Відповідно до п. 1.10 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972р., пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, які переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні із других місцевостей при умові, якщо ці працівники заключили трудові договори про роботу в цих місцевостях не менше трьох років, а на островах Північного Льодовитого океану на два роки.
Пільгове обчислене стажу роботи (до 01.01.1991) поширювалося на працівників цих місцевостей за умовам, що вони уклали письмові трудові договори.
Це підтверджено і прийнятим 26 липня 2006 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким також передбачено, що пільгове обчислення стажу цій категорії осіб проводиться на підставі трудової книжки, або письмового договору, або довідки, де зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до них, а також право на користування пільгами передбаченими зазначеними вище нормативно-правовими актами.
В архівній довідці від 29.01.2019 року №50, виданій архівним відділом адміністрації міста Салехард, зазначено, що позивач працював у період з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року, слюсарем-ремонтником 4-го розряду в цеху кріплення скважин та спецтранспорта, водієм автомобілів всіх марок та вантажнопідйомностей, машиністом підйомника А-50 6- го розряду в ЦИТС Ямальської нафтогазорозвідувальної експедиції ПГО «Ямалнафтогаз-геологія», що підтверджується записами у трудовій книжци, що були укладені строкові трудові договори. Вказане підприємство знаходилося на території Ямало-Ненецького автономному округу, який віднесено до районів Крайньої Півночі.
Весь стаж роботи позивача на зазначеному підприємстві підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивча з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення, тому підстави для неврахування останньому зазначеного періоду роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року, відсутні.
При подачі заяви, позивачем було подано необхідний пакет документів серед яких моя трудова книжка та архівні довідки про виплату заробітної плати та наявність підстав для пільгового обчислення трудового стажу за період з 14.09.1984 року 03.08.1990 року, а саме пільговому обчисленні в 1,5 (півтора кратному) розмірі у зв'язку із роботою в районах Крайньої Півночі, а саме в Ямальській нафтогазорозвідувальній експедиції ПГО «Ямалнафтогазгеологія».
Зокрема, для підтвердження вказаних відомостей, позивачем було надано оригінали архівних довідок Адміністрації міста Салехарда №50 від 29.01.2019 року та №216 від 29.01.2019 року.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів СССР від 10.10.1967 року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» Магаданська область віднесена до районів Крайньої Півночі та на мене поширювались пільги, передбачені для працівників в районах Крайньої Півночі.
Відповідно до Указу від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Так, з 14 вересня 1984 року позивач працював слюсарем-ремонтником 4-го розрада в цеху крепління скважин та спецтранспорта.
З 15 листопада 1984 року позивач переведений водієм автомобілів всіх марок та вантажопідйомностей цеха крепління скважин та спецтранспорта. Звільнений 03 серпня 1990 року по закінченню строкового трудового договору.
В архівній довідці від 29.01.2019 року №216, виданій архівним відділом адміністрації міста Салехарда зазначена нарахована та отримана заробітна плата.
При цьому, позивач працював у період з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року, а не в період з 23.04.1991 року по 04.07.1994 року, як зазначено у листі 14106-6843/У-01/8-0400/24 від 07.03.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропет ровській області.
В період з 23.04.1991 року по 04.07.1994 року, зазначений у листі 14106-6843/У-01/8-0400/24 від 07.03.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивач працював: Демуринський завод кислотохлорія Дирекція строящего підприємства ДЗК - з 23.04.1991 року по 01.07.1991 року - водієм автомобіля «Нисса». Мале підприємство «Строітель» - з 01.07.1991 року по 30.11.1993 року - водієм автомобіля «Нисса». Виробництво керамічних виробів АП Укрмонтажхимзахист» - з 01.12.1993 року по 04.07.1994 року - водієм 1-го класу.
За зазначені періоди роботи, позивач не звертався та будь-яких заяв не писав.
Указом від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об*єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4). П.п. «д» п.5 вказаного Указу передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.
Таким чином на позивача, як працівника, який працював на постійній основі в районах Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені ст.14 Указу від 10.02.1960 року, а також додаткові пільги, передбачені ст. 5, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.
В листі Головного управління Пенсійного фонду у України Дніпропетровській області 64669-55056/У-01/8-0400/23 від 21.12.2023 року, зазначено, що до заяви про призначення пенсії надана довідка від 29.01.2019 року №50, яка видана Архівним відділом (муніципальний архив) Адміністрації міста Салехард, та копію особової картки форми Т-2. Оскільки в наданих документах відсутня інформація про укладання строкових трудових договорів, то періоди роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року враховано до страхового стажу в одинарному розмірі.
Крім того, у листах Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області та в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області містяться посилання на те, що підставою для пільгового обчислення стажу в районах Крайньої Півночі можуть бути документи які підтверджують, що в період роботи в зазначеній місцевості зі мною було укладено строковий трудовий договір тривалістю не менше як на 3 роки.
Однак висновок відповідачів про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців, є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості є помилковим, оскільки з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону №32-V від 26.07.2006 року) пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, перед баченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором. Цим же пунктом передбачено тимчасово, до ухвалення відповідного закону, період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, зараховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 01.01.1991р.
Виходячи із змісту КЗоТ РСФСФ 1971 р., чинного на час прийняття позивача на роботу та моєї роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року, трудовим договором є угода між позивачем, працівником і підприємством по якій він зобов'язувався виконувати роботу по певній спеціальності, кваліфікації або посаді з підпорядкуванням внутрішньому трудовому розпорядку, а підприємство зобов'язується виплачувати позивачу, тобто працівнику заробітну плату і забезпечувати умови праці, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (ст. 15 КЗоТ РСФСФ).
Форма трудового договору визначена ст. 18 КЗоТ РСФСФ, якою передбачено, що такий договір може бути укладений в усній або письмовій формі. При цьому, прийом на роботу оформляється наказом (розпорядженням) адміністрації підприємства (ч. 2 ст.18 КЗоТ РСФСФ). Фактичний допуск до роботи вважається укладенням трудового договору, незалежно від того, чи був прийом на роботу належним чином оформлений (ч. 3 ст.18 КЗоТ РСФСФ).
Строк трудового договору визначено ст. 17 КЗоТ РСФСФ, згідно якої трудові договори укладаються: 1)на невизначений строк; 2) на визначений строк не більше трьох років; 3) на час виконання певної роботи.
Відповідно до ст. 30 КЗоТ РСФСФ дія трудового договору вважається продовженою на невизначений строк, якщо по закінченню трудового договору (п.п. 2 та 3 ст.17) трудові відносини фактично продовжуються і жодна із сторін не вимагала їх припинення. За приписами ст. 39 КЗоТ РСФСФ трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Як вбачається із фактичних обставин справи та підтверджується належними доказами, а саме наявними у позивача трудовою книжкою та архівними довідками Адміністрації міста Салехарда №50 від 29.01.2019 року та №216 від 29.01.2019 року, відповідно до змісту ст. ст. 15, 17, 18, 30 КЗоТ РСФСФ, між позивачем та Ямальською нафтогазорозвідувальною експедицією ПГО «Ямалнефтегазгеологія», було укладено трудовий договір, оформлений наказом №111-к від 21.09.1984 року та з 03.08.1987 року наказом №81к від 17.08.1987 року, що передбачали безперервну роботу за основним місцем праці на невизначений строк (понад три роки), без застосування режиму роботи відрядно-вахтовим методом.
Вказані трудові договори припинені на підставі ст. 31 КЗоТ РСФСФ, згідно наказу №40-к від 13.08.1986 року.
Тобто період роботи позивача з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року в Ямальській нафтогазорозвідувальній експедиції ПГО «Ямалнафтогазгеологія», було безпідставно, незараховано відповідачами.
У період з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року позивач дійсно працював слюсарем- ремонтником 4-го розряду в цеху кріплення скважин та спецтранспорта, водієм автомобілів всіх марок та вантажнопідиомностєи, машиністом підйомника А-50 6-го розряду в ЦИТС Ямальської нафтогазорозвідувальної експедиції ПГО «Ямалнафтогазгеологія», що підтверджується записами у його трудовій книжці. Вказане підприємство знаходилося на території Ямало-Ненецького автономного округу, який віднесено до районів Крайньої Півночі.
Зазначений факт підтверджується наданими позивачем документами: трудовою книжкою, особовою карткою, довідками з архівного відділу Адміністрації міста Салехарда №50 від 29.01.2019 року та №216 від 29.01.2019 року, тому підстави для неврахування останньому зазначеного періоду роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року відсутні.
Позивач, фактично працював на постійній основі (без застосування режиму роботи відрядно-вахтовим методом) в районах Крайньої Півночі, на позивача поширюються пільги, передбачені ст. ст. 14 Указу від 10.02.1960 року, а також додаткові пільги, передбачені ст.5, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.
Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 27.10.2015 року у справі №338/1079/14-а та від 02.12.2015 року у справі №338/357/15-а.
Таким чином, враховуючи вищевикладене суд вважає, що позивач має право на зарахування періоду роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року у Ямальській нафто- газорозвідувальній експедиції ПГО «Ямалнафтогазгеологія», Ямало-Ненецького автономному округу, до мого стажу роботи з урахування кратності.
Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим, Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. 20 вищезазначеного Порядку у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки. Так, даний порядок підтвердження трудового стажу є обов'язковим б разі відсутності в трудовій книжці відомостей про роботу, але в моїй трудовій книжці є необхідні записи за спірний період, які завірені печаткою підприємства та підтверджені довідками, а відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, будь-яких інших підтверджень не вимагається.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. При цьому пунктом 10 цього Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, випис куіз наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року (справа «Кечко проти України») зазначено, що якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.
Інших підстав для не зарахування до пільгового стажу часу роботи позивача, відповідачі не зазначали у своїх листах та у рішенні про відмову.
Враховуючи вищевикладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №046350013504 від 18.08.2023 року та рішення у вигляді листів Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №64669-55056/У-01/8-0400/23 від 21.12.2023 року та №14106-6843/У-01/8-0400/24 від 07.03.2024 року про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоду роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року у Ямальській нафто-газорозвідувальній експедиції ПГО “Ямалнефтегаз-геологія”, Ямало-Ненецького автономному округу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі є необґрунтованими, прийняті без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття зазначеного рішення, без використання повноважень з метою, з якою вони надані, а отже підлягають скасуванню.
Так як наслідок слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року у Ямальській нафто-газорозвідувальній експедиції ПГО “Ямалнефтегаз-геологія”, Ямало-Ненецького автономному округу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) та провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення трудового стажу, з дня звернення, з 18.08.2023 року.
Обираючи такий спосіб захисту порушених прав позивача, суд керується тим, що статтею 58 Закону № 1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії. При цьому позивач подавав обидві заяви та документи про призначення пенсії саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і саме це управління не прийняло до уваги надані позивачем документи, що підтверджують пільговий стаж позивача, також при призначенні пенсії позивач буде перебувати на обліку в даному управлінні, яке в подальшому буде нараховувати та виплачувати йому пенсію.
Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинно відповідати за цими вимогами.
Відповідно до пункту 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог повністю.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в загальному розмірі 3633,60 грн.
Отже, на користь позивача підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2422,40 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідача-3: Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити повністю.
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №046350013504 від 18.08.2023 року та рішення у вигляді листів Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №64669-55056/У-01/8-0400/23 від 21.12.2023 року та №14106-6843/У-01/8-0400/24 від 07.03.2024 року про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоду роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року у Ямальській нафто-газорозвідувальній експедиції ПГО “Ямалнефтегаз-геологія”, Ямало-Ненецького автономному округу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи з 14.09.1984 року по 03.08.1990 року у Ямальській нафто-газорозвідувальній експедиції ПГО “Ямалнефтегаз-геологія”, Ямало-Ненецького автономному округу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) та провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення трудового стажу, з дня звернення, з 18.08.2023 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С. В. Прудник