29 липня 2024 року
м. Київ
справа №140/1940/24
адміністративне провадження №К/990/26552/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Коваленко Н.В., Рибачука А.І.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №140/1940/24 за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання дії та бездіяльності протиправними,
09.07.2024 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №140/1940/24.
Ухвалою Верховного Суду від 10.07.2024 касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №140/1940/24 - залишено без руху.
Надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 10.07.2024 про залишення касаційної скарги без руху, скаржник подав клопотання про звільнення від сплати судового збору.
В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач зазначає, що розмір його річного доходу за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 складає 40 662,32 грн, а 5 відсотків від цієї суми становить 2033,11 грн.
Водночас розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання касаційної скарги у цій справі становить 3028,00 грн, що перевищує 5 відсотків річного доходу позивача.
На підтвердження поданого клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач долучає копії довідок про доходи №9771307860902710/90, № 5427782879443410/2830 від 18.07.2024, видані Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області.
Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно із частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
На підставі положень частини другою цієї ж статті визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Враховуючи, майновий стан позивача, на якого розповсюджуються положення пункту першого частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір», клопотання про звільнення її від сплати судового збору підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду, 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Предметом оскарження у цій справі є ухвала суду першої інстанції про повернення позовної заяви та прийнята за наслідками її перегляду постанова суду апеляційної інстанції.
Згідно з абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Наведені в касаційній скарзі підстави касаційного оскарження ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №140/1940/24 відповідають вимогам абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України.
Таким чином касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328-332, 334, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №140/1940/24 - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №140/1940/24.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №140/1940/24.
Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу №140/1940/24 за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання дії та бездіяльності протиправними.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.
Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А. Ю. Бучик
Судді: Н. В. Коваленко
А. І. Рибачук