Справа № 681/628/24
Провадження 2-о/681/38/2024
"23" липня 2024 р.
Полонський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого - судді Горщара А.Г.,
присяжних: Бобрівник О.П., Кидисюк З.В.
з участю секретаря судових засідань Салюк Т.М.
заявника ОСОБА_1 , його представника - адвоката Салюк І.В.
заінтересованої особи ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне за правилами окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: орган опіки та піклування виконавчий комітет Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_2 , про звільнення від повноважень опікуна та призначення опікуна для недієздатної особи, -
встановив:
23 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною заявою, в якій просив звільнити його від повноважень опікуна над недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є його сином та проживає разом з ним.
Заява мотивована тим, що згідно з рішенням Полонського районного суду від 03 листопада 2023 року ОСОБА_3 визнано недієздатним та призначено заявника опікуном над ним. ОСОБА_1 проживає разом з недієздатним сином та дружиною ОСОБА_4 , стан здоров'я якої в 2023 році істотно погіршився, їй встановлено другу групу інвалідності. Дружина потребує догляду, проходить паліативне та симптоматичне лікування включно з використанням наркотичних анальгетиків, заявник часто супроводжує її до лікарні та знаходиться разом з нею під час лікування, що не дає йому можливості бути поруч з недієздатним сином та здійснювати опіку над ним. У відсутність заявника здійснювати догляд та нагляд за недієздатним чином погодився зять заявника ОСОБА_2 , який працює на дистанційно, має з ОСОБА_3 приязні стосунки, за станом здоров'я може здійснювати догляд за хворим. Інших осіб, які б могли доглядати ОСОБА_3 немає, його мати ОСОБА_4 за станом здоров'я не може доглядати сина, так як сама потребує догляду. Сестра недієздатного ОСОБА_5 працює та доглядає за двома своїми неповнолітніми дітьми, а тому доглядати брата не може. На підставі вказаного просить звільнити його від повноважень опікуна та призначити опікуном над ОСОБА_3 його зятя ОСОБА_2
27 травня 2024 року ухвалою судді Полонського районного суду по вказаній справі було відкрито окреме провадження та призначено судове засідання.
В судовому засіданні заявник та його представник адвокат Салюк І.В. подану заяву підтримали з зазначених в ній обставин.
Представник заінтересованої особи органу опіки та піклування виконавчого комітету Понінківської селищної ради ОТГ в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, зазначивши про незаперечення щодо задоволення заяви про заміну опікуна над недієзданою особою з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .
Заінтересована особа ОСОБА_2 в судовому засіданні подану заяву підтримав, пояснив, що дійсно на даний час фактично здійснює догляд за недієздатним ОСОБА_3 .
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, свідка ОСОБА_6 , дослідивши письмові докази, суд зазначає про наступне.
Встановлено, що рішенням Полонського районного суду від 03 листопада 2023 року ОСОБА_3 визнано недієздатним та призначено ОСОБА_1 опікуном над ним.
Відповідно до даних посвідчення серії НОМЕР_1 від 07.11.2011 та довідки від 01.05.2024 ОСОБА_3 є особою з інвалідністю з дитинства першої групи довічно, перебуває під спостереженням лікаря-психіатра та потребує стороннього догляду та нагляду.
Відповідно до даних копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , виданого Понінківською селищною радою Полонського району Хмельницької області 19 .08.1986 року, ОСОБА_1 з 30 січня 1982 року перебуває у шлюбі з ОСОБА_4 , яка є матір'ю недієздатного ОСОБА_3 , що підтверджується відомостями копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 04.09.1990.
ОСОБА_4 є особою з інвалідністю другої групи довічно, хворіє онкологічною хворобою, отримує паліативне та симптоматичне лікування включно з використанням наркотичних анальгетиків, вказані обставини підтверджуються даними довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 126594 від 22.05.2023, даними консультативного висновку спеціаліста КНП ПМР «Полонська міська багатопрофільна лікарня ім.Н.С.Говорун» від 17.05.2024, консультативного висновку спеціаліста КНП «Хмельницький обласний протипухлинний центр» ХОР від 07.06.2024.
ОСОБА_2 являється зятем ОСОБА_7 , що підтверджується даними копії свідоцтва про шлюб з ОСОБА_8 серії НОМЕР_4 від 11.11.2007 та відомостями копії свідоцтва про її народження серії НОМЕР_5 від 27.09.1983.
Відповідно до даних копії наказу ТОВ «Ківонь Україна» № 1П від 31.01.2024 ОСОБА_2 переведений на дистанційну роботу з можливістю віддаленого доступу до робочого комп'ютера починаючи з 01.04.2024.
ОСОБА_2 зареєстрований за адресою по АДРЕСА_1 , але фактично проживає з дружиною ОСОБА_5 та неповнолітніми дітьми ОСОБА_9 та ОСОБА_10 по АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями акту обстеження, виданого депутатом Понінківської селищної ради від 01.05.2024.
Відповідно до довідок КНП Таращанської міської ради «Таращанська міська лікарня № 161, 133 від 02.05.2924 ОСОБА_2 до лікаря-нарколога та лікаря-психіатра не звертався та на обліку не знаходиться та за даними копії довідки № 3 КНП «ЦПМСД Полонської міської ради» від 06.05.2024 за станом здоров'я може здійснювати догляд за хворим.
Сестра недієздатного ОСОБА_3 - ОСОБА_5 , працює на ТОВ «ПКПФ-Україна», що вбачається з відомостей копії довідки № 50 від 17.05.2024.
Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 на даний час доглядає за важкохворою дружиною ОСОБА_4 , а тому їх недієзданого сина доглядає його зять ОСОБА_2 .
Статтею 55 ЦК України встановлено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.
Відповідно до частини першої статті 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Як передбачено частиною першою статті 75 ЦК України, суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця.
Згідно пункту 5.1 Правил опіки та піклування затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 № 34/166/131/88 (надалі Правила опіки), опікуни та піклувальники на їх прохання можуть бути звільнені від виконання своїх обов'язків, якщо орган опіки та піклування за місцем проживання підопічного визнає, що дане прохання викликане поважною причиною.
Такими причинами можуть бути: хвороба опікуна, яка перешкоджає виконувати свої обов'язки, зміна майнового, сімейного стану, складу сім'ї, місця роботи, яку важко поєднувати з обов'язками опікуна, віддаленість місця проживання, відсутність взаєморозуміння з підопічним.
Відповідно до частини 2 статті 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, враховуючи приписи статті 75 ЦК України та частини 2 статті 300 ЦПК України, з огляду на те, що опікуни (піклувальники) призначаються за наявності їхньої згоди, вираженої в письмовій заяві, що обов'язки опікуна (піклувальника) виконуються ними добровільно, такі не можуть виконуватися примусово і проти їх волі та згоди, а також враховуючи призначення саме рішенням суду ОСОБА_1 опікуном недієздатного ОСОБА_3 , зважаючи на неможливість виконання ОСОБА_1 своїх опікунських обов'язків щодо недієздатного сина у зв'язку в доглядом за хворою дружиною ОСОБА_4 та прохання заявника про його звільнення від обов'язків опікуна, суд приходить до висновку про доведеність неможливості виконання ОСОБА_1 повноважень опікуна над недієздатним ОСОБА_3 та наявності підстав для звільнення заявника від повноважень опікуна над вказаною недієздатною особою.
Разом з тим, суд вважає, що в задоволені вимоги заяви ОСОБА_1 про призначення ОСОБА_2 опікуном недієздатного ОСОБА_3 слід відмовити, виходячи із наступного.
В силу положень частини 1 - 3 статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка; недієздатна фізична особа не має права вчиняти будь-якого правочину; правочини від імені недієздатної фізичної особи та в її інтересах вчиняє її опікун.
Статтею 55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.
Недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов'язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння.
Згідно з частиною 1 статті 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Відповідно до статті 62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.
Згідно з частинами 4, 5 статті 63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов'язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
Відповідно до частини 1статті 67 ЦК України опікун зобов'язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.
При призначенні опікуна важливі і обов'язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року№ 34/166/131/88.
Як слідує із вищезазначених норм матеріального права, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється саме за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано до суду в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Такий висновок узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 07квітня 2022року у справі №712/10043/20.
З огляду на наведене, суд зазначає, що ОСОБА_1 не наділений повноваженнями для звернення до суду із вимогами про призначення опікуна недієздатному ОСОБА_3 , а ОСОБА_2 не позбавлений права звернутися до органу опіки та піклування з метою призначення його, як опікуна недієздатного ОСОБА_3 , який, у разі доцільності призначення його опікуном, уповноважений внести відповідне подання до суду.
Додане до матеріалів справи органом опіки та піклування виконавчим комітетом Понінківської селищної ради подання опікунської ради при виконавчому комітеті Понінківської селищної ради від 14.06.2024 року про можливість призначення ОСОБА_2 опікуном над недієздатним ОСОБА_3 у випадку звільнення ОСОБА_1 від обов'язків опікуна не може бути враховане судом як відповідне подання органу опіки та піклування з огляду на наступне.
Відповідно до п.1.6 Правил опіки для допомоги в роботі при органах опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції і до складу яких входять депутати, представники місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і громадськості.
На підставі зазначеного слід дійти висновку, що опікунська рада здійснює лише попередній розгляд та надання відповідних рекомендацій і висновків з питань, віднесених до її компетенції, для прийняття відповідних рішень органом опіки та піклування.
Відтак подання опікунської ради, яка створюється для допомоги в роботі при органах опіки та піклування і виконує дорадчі функції, не може підміняти подання самого органу опіки та піклування.
Наявне в матеріалах справи рішення виконавчого комітету Понінківської селищної ради № 517 від 10.05.2024 про надання згоди ОСОБА_2 на призначення його опікуном над ОСОБА_3 не є поданням органу опіки та піклування, в розумінні положень статті 60 ЦК України і Правили опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.1999№ 34/166/131/88, що підлягає внесенню до суду для вирішення питання щодо призначення опікуна над недієздатною.
Відповідно до статті 65 ЦК України до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування.
Враховуючи, що наразі особу, яка буде виконувати обов'язки опікуна над недієздатним ОСОБА_3 не визначено, тому апеляційний суд доходить до висновку, що обов'язки опікуна над недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснює орган опіки та піклування виконавчий комітет Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.
Відповідно до статті 141 ЦПК України, судові витрати за розгляд такої категорії справи компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі викладеного та керуючись ч. 6 ст. 259, ст.ст. 260-261, 300, 354, 355 ЦПК України, суд,
постановив:
Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_3 , від повноважень опікуна над недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем АДРЕСА_3 .
В призначенні ОСОБА_2 опікуном над недієздатним ОСОБА_3 - відмовити.
До призначення опікуна над недієздатним ОСОБА_3 передати його під опіку органу опіки та піклування виконавчому комітету Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На ухвалу суду учасниками справи може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено - 29.07.2024.
Заявник - ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 .
Заінтересовані особи - орган опіки та піклування виконавчий комітет Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, ідентифікаційний код 04404935, місцезнаходження: вул.Перемоги, 51, смт.Понінка, Шепетівського району, Хмельницької області, поштовий індекс 30511.
ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_6 .
Суддя А.Г.Горщар
Присяжні О.П.Бобрівник
З.В.Кидисюк