ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"26" липня 2024 р. справа № 300/4283/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними та скасування рішень від 31.07.2023 № 50/41-3410, від 11.10.2023 № 67, зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 29.05.2024 звернулася до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №50/41-3410 від 31.07.2023, про відмову в виплаті грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_1 ; визнати протиправним і скасувати протокольне рішення комісії військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №67 від 11.10.2023 року, в частині проведення виплати належного виду грошового забезпечення стрільця-радіотелефоніста 1 відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти (з охорони об'єкта №58) НОМЕР_2 стрілецького батальйону (з охорони та оборони об'єктів державного значення) військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України, солдата ОСОБА_3 , опікуну дитини згідно заяви та наданих підтверджуючих документів до неї; зобов'язати відповідача здійснити виплату грошового забезпечення членам сім'ї зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_3 , нараховану з квітня 2023 року, батькам рівними частками, у відповідності до Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884.
Ухвалою від 03.06.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За змістом частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Щодо дотримання строку звернення до суду з цим позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №50/41-3410 від 31.07.2023, про відмову в виплаті грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_1 , то суд звертає увагу на таке.
В позовній заяві представник позивача ОСОБА_2 зазначила, що оспорене рішення командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №50/41-3410 від 31.07.2023, про відмову в виплаті грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_1 , отримала лише 30.01.2024 на адвокатський запит.
Водночас, у відзиві Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 13.06.2024 № 50/41-2886 на позовну заяву представник відповідача повідомив суд, що рішення командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №50/41-3410 від 31.07.2023, про відмову в виплаті грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_1 , отримано іншим представником позивача - адвокатом Бараном Василем Володимировичем у справі № 300/5676/123 через систему «Електронний суд» після його долучення до матеріалів справи разом із заявою військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про закриття провадження від 05.09.2023.
Про вказаний факт свідчить також подання заяви представником позивача - адвокатом Бараном Василем Володимировичем про залишення позову без розгляду від 07.09.2023.
Отже, позивач ще у вересні 2023 року повинен був дізнатися про порушення свого права на отримання виплати грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця внаслідок прийнятого відповідачем рішення №50/41-3410 від 31.07.2023 про відмову у такій виплаті.
Натомість, представник позивача подав цей позов до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 29.05.2024, тобто з пропуском встановленого статтею 122 КАС України шестимісячного строку з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав на отримання виплати грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця.
За таких обставин, позовну заяву в частині визнання протиправним та скасування рішення командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №50/41-3410 від 31.07.2023, про відмову в виплаті грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_1 , подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно з частинами чотирнадцятою та п'ятнадцятою статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Таким чином, з огляду на зміст вимог частини тринадцятої статті 171 КАС України позовну заяву в частині визнання протиправним та скасування рішення командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №50/41-3410 від 31.07.2023, про відмову в виплаті грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_1 , належить залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України в частині визнання протиправним та скасування рішення командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №50/41-3410 від 31.07.2023, про відмову в виплаті грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_1 , - залишити без руху.
Надати позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву про поновлення строку із зазначення причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом частині визнання протиправним та скасування рішення командира військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №50/41-3410 від 31.07.2023, про відмову в виплаті грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_1 , та надати докази поважності причин пропуску такого строку.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Боршовський Т.І.