16 липня 2024 року
м. Київ
cправа № 921/432/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагд-Агро»
на рішення Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2023 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.03.2024 у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагд-Агро»
до: 1) Шумської міської ради,
2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ Гранд Агром»
про визнання незаконними та скасування пунктів рішення, визнання недійсними договорів оренди землі (не витребуваної частки (паю)), витребування земельних ділянок.
У судове засіданні представники сторін не з'явилися.
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. У червні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Смарагд-Агро» (далі - ТОВ «Смарагд-Агро» та/або позивач) звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до Шумської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ Гранд Агро» (далі - ТОВ «Шумськ Гранд Агро» та/або відповідач-2) (з урахуванням заяви про зміну предмета позову) про:
- визнання незаконними та скасування пунктів 1, 2 рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 у частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 14,6282 га та передачі ТОВ «Шумськ Гранд Агро» в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межам населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області на 7 (сім) років згідно з:
*п. 2 додатку до рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1503 площею 1,5370 га,
*п. 3 додатку до рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1501 площею 1,5828 га,
*п. 9 додатку до рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1504 площею 1,5987 га,
*п. 10 додатку до рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1493 площею 1,8736 га,
*п. 11 додатку до рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1500 площею 1,9253 га,
*п. 13 додатку до рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1499 площею 1,8591 га,
*п. 14 додатку до рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 щодо земельної ділянки з кадастровим номером6125888400:01:001:1510 площею 2,2917 га,
*п. 15 додатку до рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1519 площею 1,9600 га;
- визнання недійсним договору оренди землі (не витребуваної частки (паю)) від 10.04.2023, укладеного між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1503 площею 1,5370 га;
- скасування державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав (спеціальний розділ) ТОВ «Шумськ Гранд Агро», код ЄДРПОУ 44486959, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 67417925, від 02.05.2023 та припинення іншого речового права за № 50115064 (спеціальний розділ), дата реєстрації 26.04.2023: право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1503 площею 1,5370 га;
- визнання недійсним договору оренди землі (не витребуваної частки (паю) від 10.04.2023, укладеного між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1501 площею 1,5828 га;
- скасування державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав (спеціальний розділ) ТОВ «Шумськ Гранд Агро», код ЄДРПОУ 44486959, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 67417942, від 02.05.2023 та припинення іншого речового права за № 50115076 (спеціальний розділ), дата реєстрації 26.04.2023: право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1501 площею 1,5828 га;
- визнання недійсним договору оренди землі (не витребуваної частки (паю) від 10.04.2023, укладеного між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1504 площею 1,5987 га;
- скасування державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав (спеціальний розділ) ТОВ «Шумськ Гранд Агро», код ЄДРПОУ 44486959, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 67418084, від 02.05.2023 та припинення іншого речового права за № 50115070 (спеціальний розділ), дата реєстрації 26.04.2023: право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1504 площею 1,5987 га;
- визнання недійсним договору оренди землі (не витребуваної частки (паю) від 10.04.2023, укладеного між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1493 площею 1,8736 га;
- скасування державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав (спеціальний розділ) ТОВ «Шумськ Гранд Агро», код ЄДРПОУ 44486959, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 67418120, від 02.05.2023 та припинення іншого речового права за № 50115202 (спеціальний розділ), дата реєстрації 26.04.2023: право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1493 площею 1,8736 га;
- визнання недійсним договору оренди землі (не витребуваної частки (паю) від 10.04.2023, укладеного між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1500 площею 1,9253 га;
- скасування державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав (спеціальний розділ) ТОВ «Шумськ Гранд Агро», код ЄДРПОУ 44486959, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 67418162, від 02.05.2023 та припинення іншого речового права за № 50115231 (спеціальний розділ) дата реєстрації 28.04.2023: право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1500 площею 1,9253 га;
- визнання недійсним договору оренди землі (не витребуваної частки (паю) від 10.04.2023, укладеного між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1499 площею 1,8591 га;
- скасування державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав (спеціальний розділ) ТОВ «Шумськ Гранд Агро», код ЄДРПОУ 44486959, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 67418253, від 02.05.2023 та припинення іншого речового права за № 50115290 (спеціальний розділ) дата реєстрації 28.04.2023 року: право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1499 площею 1,8591 га;
- визнання недійсним договору оренди землі (невитребуваної частки (паю) від 10.04.2023, укладеного між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1510 площею 2,2917 га;
- скасування державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав (спеціальний розділ) ТОВ «Шумськ Гранд Агро», код ЄДРРОУ 44486959, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та її обтяжень, індексний номер 67418287, від 02.05.2023 та припинення іншого речового права за № 501115317 (спеціальний розділ) дата реєстрації 28.04.2023 року: право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1510 площею 2,2917 га;
- визнання недійсним договору оренди землі (невитребуваної частки (паю) від 10.04.2023, укладеного між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1519 площею 1,9600 га;
- скасування державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав (спеціальний розділ) ТОВ «Шумськ Гранд Агро», код ЄДРРОУ 44486959, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та її обтяжень, індексний номер 67418323, від 02.05.2023 та припинення іншого речового права за № 501115346 (спеціальний розділ) дата реєстрації 28.04.2023: право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125888400:01:001:1519 площею 1,9600 га;
- витребування з незаконного володіння ТОВ «Шумськ Гранд Агро» на користь ТОВ «Смарагд- Агро» земельних ділянок з кадастровими номерами: 6125888400:01:001:1503 площею 1,5370 га; 6125888400:01:001:1501 площею 1,5828 га; 6125888400:01:001:1504 площею 1,5987 га; 6125888400:01:001:1493 площею 1,8736 га; 6125888400:01:001:1500 площею 1,9253 га; 6125888400:01:001:1499 площею 1,8591 га; 6125888400:01:001:1510 площею 2,2917 га; 6125888400:01:001:1519 площею 1,9600 га.
1.2. Позовні вимоги із посиланнями на положення статей 11, 21, 190, 391, 393, 1037, 1285 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) обґрунтовані тим, що Шумська міська рада, прийнявши рішення від 29.03.2022 № 3958 та від 23.03.2023 № 4835, фактично надала ТОВ «Шумськ Гранд Агро» в оренду земельні ділянки (паї), які вже були передані в користування ТОВ «Смарагд-Агро» відповідно до договорів на управління спадщиною, укладених 20.01.2020 між відповідачем-1 та позивачем на виконання рішення Шумської міської ради від 18.12.2019 № 3648. Тобто Шумська міська рада рішенням від 23.03.2023 № 4835 передала в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро» ті ж самі земельні ділянки за наявності діючих договорів на управління спадщиною від 20.01.2020, укладених із ТОВ «Смарагд-Агро». Отже, Шумська міська рада, прийнявши рішення від 29.03.2022 № 3958 та від 23.03.2023 № 4835, надавши дозвіл на розробку технічної документації з інвентаризації земельних ділянок для передачі в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро», затвердивши технічну документацію з інвентаризації таких земельних ділянок та передавши їх в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро», порушила майнові права позивача як особи, яка управляє спадщиною, до складу якої входить спірні земельні ділянки.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як свідчать матеріали справи та установили суди попередніх інстанцій, розпорядженням голови Шумської районної державної адміністрації від 20.10.2004 № 382 «Про погодження Проекту землеустрою щодо організації територій земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дружба» на території Тилявської сільської ради» погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дружба» на території Тилявської сільської ради Шумського району Тернопільської області, яким передбачено поділ земель колективної власності на 653 земельних часток (паїв) загальною площею 1470,14 га, з яких: рілля: земельні частки (паї) 01231,23 га; проектні дороги - 34,63 га; кормові угіддя: земельні частки (паї) - 197,34 га; проектні дороги - 6,94 га (техніко-економічні показники і схеми розмірів масивів додаються) (пункт 1); Державним підприємством «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (див. с. 12) розроблений проект подати на затвердження загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дружба» та території Тилявської сільської ради Шумського району Тернопільської області (пункт 2).
До вказаного розпорядження Шумської районної державної адміністрації від 20.10.2004 № 382 додано експлікацію земельних ділянок в розрізі земельних масивів (полів) (рілля) (додаток) та експлікацію земельних ділянок в розрізі земельних масивів (полів) (кормові угіддя) (додаток), в яких зазначено номера полів, номера паїв у полі, кількість паїв у полі, площа паїв, площа доріг, всього площа паїв та доріг.
Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 11.04.2005 № 174 «Про передачу у власність земельних ділянок та виготовлення державних актів на право власності на землю на території Тилявської сільської ради» прийнято:
1. Передати безоплатно у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колективної власності колишнього КСП «Дружба» розташовані на території Тилявської сільської ради, розміри яких у фізичних гектарах визначені проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) громадянам згідно списку (додаток 1).
2. Спадкоємцям померлих громадян, які на час затвердження проекту землеустрою не оформили право власності на земельні частки (паї), земельні ділянки передати безоплатно у власність після одержання ними в установленому законодавством порядку свідоцтв про спадкування права на земельні ділянки (додаток 2).
3. Дозволити проектній організації ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовити державні акти на право власності на земельні ділянки та винести межі земельних ділянок в натурі (на місцевості).
4. Реєстрацію державних актів провести відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.203 № 1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру».
5. Координацію роботи по виконанню даного розпорядження покласти на районний відділ земельних ресурсів.
У матеріалах справи знаходиться Архівний витяг із додатку № 2 «Список померлих громадян, спадкоємці яких отримають земельні частки (паї) у власність після оформлення права власності в установленому законом порядку на території Тилявської сільської ради Шумського району» до розпорядження від 11.04.2005 № 174.
У вказаному списку:
- під №п/п 25 значиться ОСОБА_1 , загальна площа, га: 2,12, в тому числі: *рілля: № зем.частки (паю) - 88, площа, га - 1,86; *пасовища: № зем.частки (паю) - 347, площа, га - 0,26;
- під №п/п 31 значиться ОСОБА_2 , загальна площа, га: 2,5, в тому числі: *рілля: № зем. частки (паю) - 102, площа, га - 2,29; *пасовища: № зем.частки (паю) - 93, площа, га - 0,21;
- під №п/п 32 значиться ОСОБА_3 , загальна площа, га: 2,17, в тому числі: *рілля: № зем.частки (паю) - 105, площа, га - 1,96; *пасовища: № зем.частки (паю) - 66, площа, га - 0,21;
- під №п/п 45 значиться ОСОБА_4 , загальна площа, га: 2,12, в тому числі: *рілля: № зем. частки (паю) - 227, площа, га - 1,89; *пасовища: № зем. частки (паю) - 504, площа, га - 0,23;
- під №п/п 46 значиться ОСОБА_5 , загальна площа, га: 2,12, в тому числі: *рілля: № зем. частки (паю) -228, площа, га - 1,87; *пасовища: № зем.частки (паю) - 522, площа, га - 0,25;
- під №п/п 31 значиться ОСОБА_6 , загальна площа, га: 1,87, в тому числі: *рілля: № зем. частки (паю) - 275, площа, га - 1,66; *пасовища: № зем.частки (паю) - 560, площа, га - 0,21.
Також в матеріалах справи знаходиться Архівний витяг із додатку № 1 «Список громадян, яким передаються земельні частки (паї) у власність для товарного сільськогосподарського виробництва на території Тилявської сільської ради Шумського району».
У даному списку:
- під №п/п 191 значиться ОСОБА_7 , загальна площа, га: 1,82, в тому числі: *рілля: № зем.частки (паю) - 238, площа, га - 1,61; *пасовища: № зем.частки (паю) - 563, площа, га - 0,21;
- під №п/п 204 значиться ОСОБА_8 , загальна площа, га: 1,79, в тому числі: *рілля: № зем.частки (паю) - 257, площа, га - 1,58; *пасовища: № зем.частки (паю) - 565, площа, га - 0,21.
18.12.2019 на 56-тій сесії 7-го скликання Шумської міської ради Тернопільської області, керуючись статтями 25, 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 1285 ЦК України, Розділом VI «Охорона земель» Земельного кодексу України, Закону України «Про охорону земель», у зв'язку з відсутністю спадкоємців виконавців спадщини, з метою охорони та збереження майна, яке потребує утримання, догляду та вчинення інших фактичних чи юридичних дій для підтримання земельних ділянок в належному стані, що залишилось після смерті, беручи до уваги протокол засідання постійної комісії з питань містобудування, будівництва земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища було прийнято рішення № 3648 «Про укладення договору управління спадщиною (земельними ділянками) між Шумською міською радою та ТОВ «Смарагд-Агро» та інших документів, що пов'язані із договорами управління спадщиною (земельними ділянками), згідно якого вирішено:
1) укласти з ТОВ «Смарагд-Агро» договори управління спадщиною (земельними ділянками) за межами населеного пункту АДРЕСА_1 , які належать особам згідно зі списком, який додається до моменту прийняття спадщини спадкоємцями;
2) встановити відсоткову ставку орендної плати в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок;
3) уповноважити Шумського міського голову ОСОБА_9. підписати з ТОВ «Смарагд-Агро» договори управління спадщиною (земельними ділянками), які належать особам згідно зі списком, що додається, а також підписувати інші документи, що пов'язані із зазначеним договором управління спадщиною (земельними ділянками);
4) контроль за виконанням рішення покласти на в. о. старости с.Тилявки, с. Башківців, с. Одерадівки Шумської міської ради Шаталаєву Л. Г.
До рішення від 18.12.2019 № 3648 додано список земельних часток (паїв), власники яких померли, а спадкоємці до даного часу не прийняли спадщину (Тилявська сільська рада) (додаток), в якому зазначено площу (га) земельних часток (паїв), та прізвища, імя, по батькові власників, які померли, а спадкоємці до даного часу не прийняли спадщину.
20.01.2020 між Шумською об'єднаною територіальною громадою (в особі голови ОСОБА_9 , який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» згідно з рішенням сесії Шумської міської ради від 18.12.2019 № 3648) (надалі - Установник управління спадщиною) та ТОВ «Смарагд-Агро» (в особі директора ОСОБА_10 ) (надалі - Управитель спадщиною), було укладено договори на управління спадщиною №№ 1, 2, 5, 7, 8, 9, 10,11 (за книгою обліку договорів на управління спадщиною), керуючись статтею 1285 ЦК України, з метою утримання (догляду) та збереження стану спадкового майна (далі - договори на управління спадщиною від 20.01.2020).
Предметом даних договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 згідно з пунктом 1 є:
- земельна ділянка 1,87 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів в адміністративних межах Шумської об'єднаної територіальної громади Тернопільської області, кадастровий номер: 6125888400:01:001:0248, яка належала померлому (ій) ОСОБА_5 на підставі сертифіката серії ТР № 0185416, виданого 18.09.1996 Шумською РДА за № 296 (договір № 1).
- земельна ділянка 1,61 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів в адміністративних межах Шумської об'єднаної територіальної громади Тернопільської області, кадастровий номер: 6125888400:01:001:0258, яка належала померлому (ій) ОСОБА_7 на підставі сертифіката серії ТР № 0185315, виданого 18.09.1996 Шумською РДА за № 296 (договір №2);
- земельна ділянка 1,58 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів в адміністративних межах Шумської об'єднаної територіальної громади Тернопільської області, кадастровий номер: 6125888400:01:001:0277, яка належала померлому (ій) ОСОБА_8 на підставі сертифіката серії ТР № 0082867, виданого 18.09.1996 Шумською РДА за № 296 (договір № 5);
- земельна ділянка 1,6 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів в адміністративних межах Шумської об'єднаної територіальної громади Тернопільської області, кадастровий номер: 6125888400:01:001:0295, яка належала померлому (ій) ОСОБА_6 на підставі сертифіката серії ТР № 0185348, виданого 18.09.1996 Шумською РДА за № 296 (договір № 7);
- земельна ділянка 1,86 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів в адміністративних межах Шумської об'єднаної територіальної громади Тернопільської області, кадастровий номер 6125888400:01:001:0108, яка належала померлому (ій) ОСОБА_1 на підставі сертифіката серії ТР № 0185595, виданого 18.09.1996 Шумською РДА за № 296 (договір № 8);
- земельна ділянка 1,89 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів в адміністративних межах Шумської об'єднаної територіальної громади Тернопільської області, кадастровий номер: 6125888400:01:001:0247, яка належала померлому (ій) ОСОБА_4 на підставі сертифіката серії ТР № 0185348, виданого 18.09.1996 Шумською РДА за № 296 (договір № 9);
- земельна ділянка 2,29 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів в адміністративних межах Шумської об'єднаної територіальної громади Тернопільської області, кадастровий №6125888400:01:001:0122, яка належала померлому (ій) ОСОБА_2 на підставі сертифіката серії ТР № 0185592, виданого 18.09.1996 Шумською РДА за № 296 (договір № 10).
- земельна ділянка 1,96 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів в адміністративних межах Шумської об'єднаної територіальної громади Тернопільської області, кадастровий номер: 6125888400:01:001:01258, яка належала померлому (ій) ОСОБА_3 на підставі сертифіката серії ТР № 0185530, виданого 18.09.1996 Шумською РДА за № 296 (договір № 11).
Згідно з пунктом 2 даних договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 до складу спадщини, що передається в управління Управителю спадщиною, передається лише земельна ділянка сільськогосподарського призначення, яка зазначена в підпункті 1.1 цього розділу.
Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 ці договори укладено з метою охорони, збереження та управління спадщиною, що залишилась після смерті власника земельної ділянки (паю), без сплати витрат, пов'язаних з управлінням.
Згідно з підпунктами 3.1- 3.4 пункту 3 договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 Шумська об'єднана територіальна громада передає, а Управитель спадщиною приймає в управління спадщину, яка потребує утримання (догляду), про що укладається акт приймання-передачі майна.
Передача спадщини в управління не несе за собою переходу права власності на спадщину до Управителя спадщиною.
Вигоди Управителя спадщиною, набуті в процесі використання земельної ділянки, є власністю Управителя.
У розділі 5 договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 передбачено умови припинення дії договору, а саме:
*5.1 - договір на управління спадщиною припиняється у разі:
- ліквідації юридичної особи, банкрутства або скасування державної реєстрації - Управителя спадщиною;
- у разі порушення строків оплати згідно з пунктом 3.5 більш ніж на 30 календарних днів;
- відмови управителя від договору управління майном у зв'язку з неможливістю управителя здійснювати управління майном;
- використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
*5.2 - у разі відмови однієї сторони від договору управління майном вона повинна повідомити іншу сторону про це за три місяці до припинення договору, якщо самим договором не встановлено інший строк.
*5.3 - цей договір достроково припиняє свою дію у разі:
- прийняття спадщини;
- ухвалення судом рішення про визнання спадщини відумерлою;
- ухвалення судом рішення про розірвання договору;
- укладення між сторонами цього договору угоди про розірвання договору;
- в інших випадках, встановлених чинним законодавством України, але у будь-якому разі не раніше періоду збору врожаю Управителем спадщиною.
Згідно з підпунктом 5.5 пункту 5 договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 ці договори набирають чинності після підписання їх сторонами і діють до спливу строку, передбаченого умовами цього договору. Після закінчення терміну дії договорів Управитель спадщини має право використовувати земельну ділянку до збору врожаю.
Згідно з підпунктом 5.6 пункту 5 договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 у разі визнання спадщини відумерлою Установник управління спадщиною зобов'язаний підписати із Управителем спадщиною договір оренди землі протягом 10 днів з моменту отримання рішення суду про визнання спадщини відумерлою.
Разом з цим, як убачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, Шумська міська рада, розглянувши заяви ТОВ «Шумськ Гранд Агро» від 09.02.2022 № 03-02/366, від 07.02.2022 № 03-04/41, від 01.02.2022 № 03-04/33 та керуючись статтями 19, 31, 33 Закону України «Про оренду землі», статтями 5, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», статтями 19, 35, 57 Закону України «Про землеустрій», статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», прийняла рішення від 29.03.2022 № 3958 «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо інвентаризації невитребуваних земельних часток (паїв) та передачу їх в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро»», яким вирішено:
1. Надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) на території Шумської міської територіальної громади за межами населених пунктів сіл Шумської міської територіальної громади орієнтовною площею 96,0945 га згідно з додатком з метою передачі в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
2. Визначити:
2.1. замовником технічної документації із землеустрою Шумську міську раду;
2.2. відповідальним за фінансування робіт зі складання технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ТОВ «Шумськ Гранд Агро».
3. На період виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації невитребуваних земельних часток (паїв) передати в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро» земельні ділянки невитребуваних земельних часток (паїв) згідно з додатком для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населених пунктів Кременецького району, терміном на 1 (один) рік.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, регулювання земельних відносин, екології, енергозабезпечення та енергоефективності.
До даного рішення від 29.03.2022 № 3958 додано додаток з переліком суміжних кадастрових номерів та орієнтовною площею га земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв).
У матеріалах справи наявна технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) за межами населеного пункту с. Тилявки на території Шумської міської ради Кременецького району Тернопільської області (м.Тернопіль-2022р.), яка розроблена Державним підприємством «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».
Шумська міська рада, розглянувши також клопотання ТОВ «Шумськ Гранд Агро» (код ЄДРПОУ 44486959) від 17.02.2023 № 03-04/74 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та передачу земельних ділянок в оренду, керуючись статтями 12, 122, 124 Земельного кодексу України, статтями 5, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», статтями 19, 31, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, регулювання земельних відносин, екології, енергозабезпечення та енергоефективності, прийняла рішення від 23.03.2023 № 4835 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) за межами населеного пункту села Тилявка та передачу їх в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро»», яким вирішено:
1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 21,3367 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
2. Передати ТОВ «Шумськ Гранд Агро» в оренду земельні ділянки невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 21,3367 га (згідно з додатком) за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області, строком на 7 (сім) років.
3. Визначити розмір орендної плати на рівні 12 (дванадцять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
До рішення додано додаток «Земельні ділянки невитребуваних земельних часток (паїв), що передаються в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро» згідно затвердженої технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок» з переліком кадастрових номерів та площ земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв), що передаються в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро».
10.04.2023 між Шумською міською радою в особі міського голови Боярського Вадима Андрійовича (орендодавець) з однієї сторони, та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» в особі директора Войцещука Олега Володимировича (орендар) з другої сторони, було укладено договори оренди землі (невитребуваної частки (паю), відповідно до розділів 1 яких орендодавець на підставі рішення сесії Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) за межами населеного пункту с.Тилявка та передачу їх в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро», надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (невитребувану частку (пай) сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером:
- 6125888400:01:001:1500, яка знаходиться за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
Згідно з пунктом 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка (не витребувана частка (пай) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,9253 га, у тому числі: 1,9253 га - рілля;
- 6125888400:01:001:1504, яка знаходиться за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
Згідно з пунктом 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка (не витребувана частка (пай) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,5987 га, у тому числі: 1,5987 га - рілля;
- 6125888400:01:001:1501, яка знаходиться за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
Згідно з пунктом 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка (не витребувана частка (пай) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,5828 га, у тому числі: 1,5828 га - рілля;
- 6125888400:01:001:1503, яка знаходиться за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
Згідно з пунктом 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка (не витребувана частка (пай) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,537 га, у тому числі: 1,537 га - рілля;
- 6125888400:01:001:1499, яка знаходиться за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
Згідно з пунктом 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка (не витребувана частка (пай) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,8591 га, у тому числі: 1,8591 га - рілля;
- 6125888400:01:001:1493, яка знаходиться за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
Згідно з пунктом 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка (не витребувана частка (пай) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,8736 га, у тому числі: 1,8736 га - рілля;
- 6125888400:01:001:1510, яка знаходиться за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
Згідно з пунктом 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка (не витребувана частка (пай) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,2917 га, у тому числі: 2,2917 га - рілля;
- 6125888400:01:001:15194, яка знаходиться за межами населеного пункту села Тилявки Кременецького району Тернопільської області.
Згідно з пунктом 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка (не витребувана частка (пай) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1,96 га, у тому числі: 1,96 га - рілля.
Договори укладено на строк 7 років, але в будь-якому випадку - до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на такі земельні ділянки, або до набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою (пункти 3.1 договорів оренди).
Ці договори набирають чинності з моменту його підписання сторонами (пункт 13.1 договору від 10.04.2023).
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна зареєстроване право оренди вищезазначених земельних ділянок за орендарем: ТОВ «Шумськ Гранд Агро» у квітні 2023 року.
У матеріалах справи міститься лист від 14.04.2023 № 29-19-0.6-1301/2-23 «Про надання інформації» Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області адвокату Майструку Сергію на його запит від 07.04.2023 № 73, в якому повідомляється, що за інформацією Відділу № 2 управління надання адміністративних послуг громадяни, які вказані у запиті, були включені до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по КСП «Дружба» на території колишньої Тилявської сільської ради Шумського району Тернопільської області.
На основі проекту було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дружба». Згаданим громадянам у запиті дійсно було видано сертифікати на право на земельну частку (пай), про що свідчить запис у книгах реєстрації сертифікатів (зазначено перелік громадян та номери сертифікатів та дат у книзі реєстрації сертифікатів).
Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області в своєму листі також повідомило, що Шумська міська рада, зважаючи на те, що згадані вище громадяни чи їх спадкоємці не посвідчили право на земельні ділянки, прийняла рішення від 29.03.2022 № 3958 «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо інвентаризації невитребуваних земельних часток (паїв) та передачу їх в оренду ТОВ «Шумськ Гранд Агро». Тобто шляхом проведення інвентаризації земель були сформовані земельні ділянки та проведено їх державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі. Місце розміщення новосформованих земельних ділянок за результатами інвентаризації земель відповідає документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по КСП «Дружба» і цим земельним ділянками присвоєно наступні кадастрові номери:
ОСОБА_8 (сертифікат серії ТР № 0082867 від 18.09.1996 у книзі реєстрації сертифікатів під № 666) - 6125888400:01:01:1501;
ОСОБА_1 (сертифікат серії НОМЕР_1 від 18.09.1996 у книзі реєстрації сертифікатів під № 595) - 6125888400:01:01:1499;
ОСОБА_4 (сертифікат серії НОМЕР_2 від 18.09.1996 у книзі реєстрації сертифікатів під № 446) - 6125888400:01:01:1493;
ОСОБА_2 (сертифікат серії ТР № 0185592 від 18.09.1996 у книзі реєстрації сертифікатів під № 592) - 6125888400:01:01:1510;
ОСОБА_3 (сертифікат серії ТР № 0185530 від 18.09.1996 у книзі реєстрації сертифікатів під № 530) - 6125888400:01:01:1519;
ОСОБА_5 (сертифікат серії ТР № 0185416 від 18.09.1996 у книзі реєстрації сертифікатів під № 416) - 6125888400:01:01:1500;
ОСОБА_6 (сертифікат серії ТР № 0185376 від 18.09.1996 у книзі реєстрації сертифікатів під № 376) - 6125888400:01:01:1503;
ОСОБА_7 (сертифікат серії ТР № 0185315 від 18.09.1996 у книзі реєстрації сертифікатів під № 315) - 6125888400:01:01:1504.
Крім того, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області в своєму листі повідомило, що щодо резервування кадастрових номерів, то чинним законодавством дане питання не врегульоване.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації та зберігається за нею протягом усього часу існування.
У матеріалах справи наявна інформація з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку:
- кадастровий номер 6125888400:01:001:0107, площею 1,8548, вид речового права: право оренди земельної ділянки, найменування юридичної особи: ТОВ «Смарагд-Агро», код ЄДРПОУ юридичної особи: 38043936, дата державної реєстрації права (в Державному реєстрі прав): 06.03.2020, номер запису про право (в Державному реєстрі прав: 35929057, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в Державному реєстрі прав): Кременецька міська рада;
- кадастровий номер 6125888400:01:001:0123, площею 2,1637, вид речового права: право оренди земельної ділянки, найменування юридичної особи: ТОВ «Смарагд-Агро», код ЄДРПОУ юридичної особи: 38043936, дата державної реєстрації права (в Державному реєстрі прав): 11.03.2020, номер запису про право (в Державному реєстрі прав): 35986901, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в Державному реєстрі прав): Кременецька міська рада;
- кадастровий номер 6125888400:01:001:0126, площею 2,0113, вид речового права: право оренди земельної ділянки, найменування юридичної особи: ТОВ «Смарагд-Агро», код ЄДРПОУ юридичної особи: 38043936, дата державної реєстрації права (в Державному реєстрі прав): 20.12.2021, номер запису про право (в Державному реєстрі прав): 48655579, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в Державному реєстрі прав): Кременецька міська рада;
- кадастровий номер 6125888400:01:001:0124, площею 2,0646, вид речового права: право оренди земельної ділянки, найменування юридичної особи: ТОВ «Смарагд-Агро», код ЄДРПОУ юридичної особи: 38043936, дата державної реєстрації права (в Державному реєстрі прав): 07.12.2020, номер запису про право (в Державному реєстрі прав): 39623845, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в Державному реєстрі прав): Шумська міська рада;
- кадастровий номер 6125888400:01:001:0278, площею 1,5834, вид речового права: право оренди земельної ділянки, найменування юридичної особи: ТОВ «Смарагд-Агро», код ЄДРПОУ юридичної особи: 38043936, дата державної реєстрації права (в Державному реєстрі прав): 20.02.2022, номер запису про право (в Державному реєстрі прав): 50032315, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав): Шумська міська рада;
- кадастровий номер 6125888400:01:001:0109, площею 1,8755, вид речового права: право оренди земельної ділянки, найменування юридичної особи: ТОВ «Смарагд-Агро», код ЄДРПОУ юридичної особи: 38043936, дата державної реєстрації права (в Державному реєстрі прав): 13.12.2019, номер запису про право (в Державному реєстрі прав): 34703656, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в Державному реєстрі прав): Шумська міська рада.
3. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3.1. Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2023 (суддя Хома С. О.) у справі № 921/432/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 26.03.2024 (Галушко Н. А. - головуючий, судді: Желік М. Б., Орищин Г. В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.
3.2. Судові рішення аргументовані тим, що за своєю правовою природою договори на управління спадщиною від 20.01.2020 є договорами управління майном, які відповідно до положень частини другої статті 1031 ЦК України підлягали нотаріальному посвідченню. Оскільки наведені договори на управління спадщиною від 20.01.2020 не були посвідчені нотаріально, суди зазначили, що в силу положень чинного законодавства такі договори є недійсними (нікчемними). Враховуючи наведене, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами виникнення у нього на підставі недійсних в силу закону (нікчемних) договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 прав як землекористувача спірних земельних ділянок, за захистом якого він звернувся з позовом до суду, відповідно, не підтверджено порушення прав позивача оскаржуваним рішенням, а тому відмовили у задоволенні позовних вимог про визнання незаконними та скасування пунктів 1, 2 рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835. Враховуючи те, що решта позовних вимог є похідними від позовної вимоги про визнання незаконними та скасування пунктів 1, 2 рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835, суди дійшли висновку щодо відсутності підстав для задоволення зазначених позовних вимог.
4. Короткий зміст касаційної скарги і заперечення на неї
4.1. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2023 та постановою Західного апеляційного господарського суду від 26.03.2024 у справі № 921/432/23, ТОВ «Смарагд-Агро» звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2023 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.03.2024, прийняти нове судове рішенням, яким задовільнити позовні вимоги повністю.
4.2. За змістом касаційної скарги її подано на підставі положень пункту 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
4.3. На обґрунтування підстав касаційного оскарження, скаржник посилається на неврахування судами попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 16.07.2019 у справі № 920/482/18.
У контексті наведених доводів скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій помилково застосували до спірних правовідносин статтю 1031 ЦК України, оскільки даною статтею врегульовано істотні умови договору управління майном, водночас правовідносини сторін підпадають під дію статті 1285 ЦК України. За твердженням скаржника, суди попередніх інстанцій безпідставно ототожнили договори управління майном та договори на управління спадщиною, що суперечить приписам статей 1031, 1285 ЦК України, оскільки згадані договори є різними за своєю правою природою. Відтак, не заслуговують уваги висновки судів про нікчемність договорів на управління спадщиною від 20.01.2020.
4.4. Скаржник також звертає увагу на те, що визначальною умовою, яка розмежовує договір управління майном та договір на управління спадщиною є факт наявності права власності на майно. Так, зокрема, відповідно до частини першої статті 1032 ЦК України установником управління є власник майна. Проте Шумська міська рада не є власником спірних земельних ділянок, оскільки дані земельні ділянки визначені власністю для ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 відповідно до розпорядження голови Шумської РДА від 11.04.2005 № 174. У контексті наведених доводів скаржник звертає увагу на постанову Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17 та постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 917/258/19, від 29.06.2021 у справі № 917/677/20.
4.5. ТОВ «Смарагд-Агро» наголошує на тому, що договори на управління спадщиною від 20.01.2020 надалі поширюють свою дію на управління спадковим майном померлих власників - майновими правами вже на зареєстровані земельні ділянки в Державному земельному кадастрі. При цьому із посиланнями на абзац 4 статті 1 Закону України «Про землеустрій» та правові висновки Великої Палати Верховного Суду та Верховного Суду, викладені у постановах від 14.09.2021 у справі № 359/5719/17, від 20.03.2019 у справі № 761/20612/15-ц, від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17, від 23.06.2020 у справі № 680/214/16 та від 07.04.2020 у справі № 916/2791/13, скаржник стверджує, що формування спірних земельних ділянок в інформаційній системі Державного земельного кадастру в період з 04.01.2023 по 23.01.2023 є лише технічним процесом відображення відомостей щодо земельних ділянок (меж та місце розташування), які вже визначені (сформовані станом на 20.10.2004) затвердженою документацією землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по КСП «Дружба» відповідно до розпорядження голови Шумської РДА від 20.10.2004 № 382, а майнові права на відповідні земельні ділянки визначені померлим власникам цих прав відповідно до розпорядження голови Шумської РДА від 11.04.2005 № 174. Отже, після державної реєстрації відомостей про земельну ділянку та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці майнові права на земельну ділянку померлого власника відповідно до вимог закону посвідчені сертифікатом, а надалі розпорядженням голови Шумської РДА від 11.04.2005 № 174 не зникають, а трансформуються (переходять) на конкретну зареєстровану в Державному земельному кадастрі земельну ділянку.
Наявність дефектів у договорах на управління спадщиною від 20.01.2020, які підготовлені та надані Шумською міською радою для підписання позивачу, не можуть нести жодних юридичних наслідків для позивача в контексті «принципу належного урядування» та «принципу добросовісності» та не спростовують фактичного управління спадщиною після смерті власника земельної ділянки (паю) згідно з договорами на управління спадщиною від 20.01.2020 та наявність діючого рішення відповідача-1 від 18.12.2019 № 3648 про визначення за позивачем прав на укладання договорів на управління спадщиною.
Отже, за твердженням позивача, відповідач-1 не мав права передавати відповідачу-2 в оренду ті ж самі земельні ділянки, якими користується позивач за договорами на управління спадщиною від 20.01.2020.
Скаржник наголошує, що у позивача на підставі рішення відповідача-1 від 18.12.2019 № 3648 та договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 виникло право мирно володіти майном, яким є майнові права на земельні ділянки померлих власників протягом певного строку. Тому позивач мав правомірні очікування щодо користування земельними ділянками спадкодавців до появи спадкоємців, як це передбачено рішенням відповіача-1 від 18.12.2019 № 3648.
5. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі та запереченнях на неї, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
5.2. Відповідно до частини першої статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи викладене, касаційний господарський суд переглядає оскаржувані судові рішення в межах вимог касаційної скарги.
5.3. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
У частині першій статті 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до положень статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до частини другої статті 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
У розумінні закону суб'єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.
Наведені приписи чинного законодавства визначають об'єктом захисту, в тому числі судового, порушене, невизнане або оспорюване право.
Під порушенням слід розуміти такий стан суб'єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб'єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов'язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.
Крім того, за приписами чинного законодавства захисту в господарському суді підлягає не лише порушене суб'єктивне право, а й охоронюваний законом інтерес.
При цьому суд касаційної інстанції зазначає, що захист, відновлення порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу відбувається, в тому числі шляхом звернення з позовом до суду.
Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмета і підстави позову.
Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.
Позивачем є особа, яка подала позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. При цьому позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи і в залежності від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту.
Тобто, вирішуючи спір, суд надає об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначає, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.
Лише у разі встановлення наявності порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу позивача та відповідності обраного останнім способу захисту такому порушенню або оспоренню суд може прийняти рішення про задоволення позову.
Наведена позиція ґрунтується на тому, що під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб'єкта, або компенсація витрати, що виникли у зв'язку з порушенням прав, чи в інший спосіб нівелює негативні наслідки такого порушення.
Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (частина перша статті 116 ЗК України).
Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (стаття 95 ЗК України).
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (стаття 152 ЗК України).
Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У частині третій статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Відповідно до частини першої статті 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Разом з цим частиною першою статті 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Згідно із частиною десятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що в разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування, зокрема, правового акта індивідуальної дії, виданого органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають, в тому числі обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами, а метою захисту порушеного або оспорюваного права є відповідні наслідки у виді відновлення порушеного права або охоронюваного інтересу саме особи, яка звернулась за їх захистом.
Верховний Суд зауважує, що у спірних правовідносинах, звертаючись до суду із позовом про визнання незаконними та скасування пунктів 1, 2 рішення Шумської міської ради від 23.03.2023 № 4835, визнання недійсними договорів оренди землі (не витребуваної частки (паю)), укладених між Шумською міською радою та ТОВ «Шумськ Гранд Агро» та про витребування спірних земельних ділянок позивач зобов'язаний довести, яким чином, зокрема, оспорюване ним рішення порушує його права та законні інтереси, та надати суду відповідні докази, що підтверджують неправомірність дій чи бездіяльності відповідача-1, якими порушено його права та інтереси.
При цьому, як свідчать матеріали справи, позивач, звертаючись до суду з позовом у цій справі, наголошував на тому, що спірне рішення порушує його права як особи, яка управляє спадщиною (спірними земельними ділянками сільськогосподарського призначення), відповідно до договорів на управління спадщиною від 20.01.2020.
У контексті наведеного варто звернути увагу на те, що відповідно до положень статті 1285 ЦК України, якщо у складі спадщини є майно, яке потребує утримання, догляду, вчинення інших фактичних чи юридичних дій для підтримання його в належному стані, нотаріус, а в населених пунктах, де немає нотаріуса, - відповідний орган місцевого самоврядування, у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту укладають договір на управління спадщиною з іншою особою.
У разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту особою, яка управляє спадщиною, до складу якої входить земельна ділянка, є сільська, селищна, міська рада за місцезнаходженням такої земельної ділянки.
Особа, яка управляє спадщиною, має право на вчинення будь-яких дій, спрямованих на збереження спадщини до з'явлення спадкоємців або до прийняття спадщини.
Особа, яка управляє спадщиною, має право на плату за виконання своїх повноважень.
Аналіз зазначеної норми свідчить, що укладення договору на управління спадщиною з іншою особою є загальним правилом.
Проте у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту щодо спадщини, до складу якої входить земельна ділянка, особою, яка управляє такою спадщиною є автоматично в силу закону сільська, селищна, міська рада за місцезнаходженням такої земельної ділянки, що не потребує додаткового укладення договору на управління спадщиною.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 08.11.2018 у справі № 914/2613/17.
Таким чином, висновки апеляційного господарського суду про те, що управителем спадщиною щодо земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв), які є предметом дослідження у даній справі, є Шумська міська рада в силу положень статті 1285 ЦК України, є правомірними.
Разом з тим, як убачається зі змісту оскаржуваних рішення та постанови, суди попередніх інстанцій, відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивача, виходили, зокрема, із того, що за своєю правовою природою договори на управління спадщиною від 20.01.2020 є договорами управління майном, які відповідно до положень частини другої статті 1031 ЦК України підлягали нотаріальному посвідченню. Оскільки наведені договори на управління спадщиною від 20.01.2020 не були посвідчені нотаріально, суди зазначили, що в силу положень чинного законодавства такі договори є недійсними (нікчемними). Враховуючи наведене, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами виникнення у нього на підставі недійсних в силу закону (нікчемних) договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 прав як землекористувача спірних земельних ділянок, за захистом якого він звернувся з позовом до суду, відповідно, не підтверджено порушення прав позивача оскаржуваним рішенням відповідача-1 від 23.03.2023 № 4835.
Проте такі висновки судів попередніх інстанцій Верховний Суд вважає передчасними, виходячи з такого.
Верховний Суд також вважає за необхідне звернути увагу на те, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Так, сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Винятком є умови, які конкретно передбачені законом щодо того чи іншого виду й у законі прямо вказано про неможливість відступу від його положень (частина третя статті 6 ЦК України).Тобто сторони не можуть відступити від імперативних приписів.
Характеризуючи будь-який договір, важливо визначити його елементи, які не лише надають змогу з'ясувати сутність і зміст зобов'язання, але й встановити відповідність договору вимогам імперативних норм чинного законодавства та волі сторін.
Таким чином, аби з'ясувати, чи відповідає зміст договору вимогам, які зазвичай характеризують правовідносини того чи іншого виду договору (наприклад, договору на управління спадщиною, норми щодо якого містяться у главі 87 ЦК України, та/або договору управляння майном, норми щодо якого містяться у главі 70 ЦК України), необхідно надати оцінку тим умовам, які сторони визначили на свій розсуд з метою отримання бажаного для них результату.
Відповідно частини першої статті 1029 ЦК України за договором управління майном одна сторона (установник управління) передає другій стороні (управителеві) на певний строк майно в управління, а друга сторона зобов'язується за плату здійснювати від свого імені управління цим майном в інтересах установника управління або вказаної ним особи (вигодонабувача).
У частині першій статті 1031 ЦК України визначено, що договір управління майном укладається в письмовій формі.
Згідно із частиною другою статті 1031 ЦК України договір управління нерухомим майном підлягає нотаріальному посвідченню.
Водночас варто звернути увагу на те, що у частині першій статті 1032 ЦК України визначено, що установником управління є власник майна.
Аналізуючи умови договорів на управління спадщиною від 20.01.2020, суди попередніх інстанцій хоча і послалися на положення статей 1029, 1031 ЦК України, а також на те, що зміст договору та його правова природа не залежать від його назви, проте не визначили, які саме конкретні умови (пункти) таких договір є тими елементами договору, що створюють правовідносини управління майном, норми щодо якого містяться у главі 70 ЦК України, та не з'ясували відповідності таких положень імперативним нормам чинного законодавства та волі сторін.
У цьому контексті обґрунтованими є посилання скаржника на правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 16.07.2019 у справі № 920/482/18, відповідно до якої договір управління майном та договір управління спадщиною є різними за метою їх укладення, правовою природою і суб'єктним складом.
Крім цього, суди попередніх інстанцій, розглядаючи спір у цій справі, залишили поза увагою імперативні приписи положень статті 1032 ЦК України про те, що установником управління є саме власник майна. Так, суди попередніх інстанцій не дослідили питання щодо наявності повноважень у Шумської міської ради як особи, яка управляє спадщиною в силу прямої вказівки закону (абзацу 2 частини першої статті 1285 ЦК України), на укладення такого виду договору, як договір управління майном.
Крім цього, суди не дослідили зміст рішення відповідача-1 від 18.12.2019 № 3648, зокрема, пункт 2, в якому вирішено встановити відсоткову ставку орендної плати в розмірі 10 % від нормативно грошової оцінки земельних ділянок, у поєднанні з положеннями пунктів 3.4 договорів на управління спадщиною від 20.01.2020, та з урахуванням положень частини третьої статті 1285 ЦК України.
З огляду на викладене господарські суди попередніх інстанцій, обмежившись посиланнями на те, що зміст договору та його правова природа не залежать від його назви та процитувавши положення статей 1029, 1031, 1285 ЦК України, безпідставно не надали належної комплексної правової оцінки умовам договорів на управління спадщиною від 20.01.2020 у сукупності (у тому числі предмету, характеру прав та обов'язків сторін, результатам виконання), на які посилався позивач як на підставу виникнення права користування спірними земельними ділянками, та відповідно порушення його прав як землекористувача, у зв'язку з чим дійшли передчасного висновку щодо правової природи зазначених договорів та відповідно щодо відсутності порушеного права чи інтересу позивача на момент звернення до господарського суду з позовом у цій справі.
Зважаючи на підтвердження підстави оскарження, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України, колегія суддів вважає за доцільне скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2023 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.03.2024 у цій справі, а справу № 921/432/23 передати на новий розгляд до місцевого господарського суду.
При цьому під час нового розгляду справи суди мають взяти до уваги викладене у цій постанові, вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного та об'єктивного встановлення обставин справи, прав і обов'язків сторін, з'ясувати дійсну волю сторін з урахуванням мети укладення договорів на управління спадщиною від 20.01.2020, у тому числі беручи до уваги тексти договорів, усталену практику у відносинах сторін, звичаї, подальшу поведінку сторін, визначення спрямованості їхніх дій і певних правових наслідків, і залежно від встановленого та відповідно до чинного законодавства вирішити спір із належним обґрунтуванням мотивів і підстав такого вирішення у судовому рішенні.
6. Висновки Верховного Суду
6.1. За змістом частин першої та другої статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 308 ГПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема, за встановленою підсудністю або для продовження розгляду.
6.2. З огляду на викладене та зважаючи на наведені положення законодавства, колегія суддів вважає, що ухвалені у справі рішення місцевого господарського суду та постанову суду апеляційної інстанції необхідно скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Під час нового розгляду судам необхідно врахувати викладене, оцінити правомірність вимог позивача, надати належну оцінку всім доводам учасників справи із належним обґрунтуванням прийняття або неприйняття відповідних доводів і доказів, а отже, і встановити обставини щодо наявності або, навпаки, відсутності підстав для задоволення заявленого позову.
7. Розподіл судових витрат
7.1. У зв'язку з тим, що судом касаційної інстанції не змінюється рішення та не ухвалюється нове, відповідно до статті 129 ГПК України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 300, 301, 308, 310, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагд-Агро» задовольнити частково.
Рішення Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2023 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.03.2024 у справі № 921/432/23 скасувати.
Справу № 921/432/23 передати на новий розгляд до Господарського суду Тернопільської області.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий Н. О. Волковицька
Судді С. К. Могил
О. В. Случ