м. Вінниця
23 липня 2024 р. Справа № 120/2366/22-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши заяву позивача про визнання дій протиправними, що вчинені відповідачем на виконання рішення суду, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року, окрім іншого, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації розглянути питання про призначення ОСОБА_1 житлової субсидії з 01 травня 2020 року та за результатами такого розгляду прийняти або рішення про призначення житлової субсидії, або про відмову в призначенні житлової субсидії.
Ухвалою суду від 15 січня 2024 року замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 120/2366/22, що виданий Вінницьким окружним адміністративним судом 08 листопада 2023 року, сторону виконавчого провадження (боржника) в особі Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
22 квітня 2024 року позивачкою подано до суду заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Ухвалою від 29 квітня 2024 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 28 травня 2024 року провадження у справі зупинено до Перегляду Сьомим апеляційним адміністративним судом ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року.
Іншою ухвалою суду від 04 липня 2024 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 23 липня 2024 року.
Проте, у судове засідання, що призначене на 23 липня 2024 року, боржник та стягувач не з'явилися.
При цьому матеріали адміністративної справи не містять доказів належного повідомлення стягувача про дату, час та місце розгляду поданої ним заяви.
Особливості визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовані статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частинами 2-4 статті 383 КАС України передбачено вимоги до такої заяви.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Разом із тим статтею 383 КАС України не передбачено наслідки неприбуття в судове засідання осіб, які не були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому застосуванню підлягає частина 6 статті 7 КАС України, згідно з якою у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Таким чином, слід застосувати аналогію процесуального закону, зокрема приписи статті 205 КАС України, пунктом 1 частини 1 якої визначено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні у разі неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.
За наведених обставин розгляд заяви про визнання дій протиправними, що вчинені відповідачем на виконання рішення суду, слід відкласти на підставі пункту 1 частини 2 статті 205 КАС України.
Керуючись статтями 7, 205, 248, 383 КАС України,
Відкласти розгляд заяви про визнання дій протиправними, що вчинені відповідачем на виконання рішення суду, на 27 серпня 2024 р. о 14:00 год. в залі судових засідань № 2 Вінницького окружного адміністративного суду.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович