Справа № 686/19321/24
Провадження № 1-кс/686/5905/24
25 липня 2024 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, подану начальником управління ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
Начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить визнати незаконною бездіяльність ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, зобов'язати уповноважених осіб ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР щодо неправомірного отримання пенсійних коштів ОСОБА_4 за заявою від 30.05.2024.
Узагальнені доводи скарги.
В обґрунтування скарги зазначено, що ГУПФУ в Хмельницькій області звернулося до правоохоронного органу із заявою від 30.05.2024 №2200-0901-8/52949 про вчинення кримінального правопорушення щодо неправомірного отримання пенсійних коштів ОСОБА_4
01.07.2024 ГУПФУ в Хмельницькій області отримало відповідь №11162/121/122-2024 за підписом начальника відділення поліції №1 ОСОБА_5 , з якої видно, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.
З огляду на це, на думку особи, яка подала скаргу, слідчим допущена бездіяльність та не виконані вимоги ст.214 КПК України.
Процесуальні дії суду для підготовки до розгляду скарги.
Задля забезпечення повноти та об'єктивності розгляду скарги слідчим суддею витребувані матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 .
Позиції учасників провадження.
У судове засідання представник ГУПФУ в Хмельницькій області не з'явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі.
Уповноважена особа правоохоронного органу в судове засідання не з'явилася, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду скарги.
Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.
Право та судова практика
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У силу ч.2 ст.218 КПК України якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Оцінка встановлених обставин та відповіді на доводи скарги.
Як вбачається з матеріалів скарги, заяви ГУПФУ в Хмельницькій області про вчинення кримінального правопорушення щодо неправомірного отримання пенсійних коштів ОСОБА_4 , у ній наявні відомості, які містять ознаки кримінального правопорушення та можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа ХРУП ГУНП в Хмельницькій області зобов'язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР.
Проте, відомості за указаною заявою не були внесені до ЄРДР.
Натомість листом за підписом начальника ВнП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 01.07.2024 №11162/121/122-2024 заявнику надана відповідь про реєстрацію заяви в ЄО ВнП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області 06.06.2024 за №14235, проте констатовано відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи ХРУП ГУНП в Хмельницькій області не виконали обов'язок, передбачений ст.214 КПК України, незважаючи на приписи цієї норми.
З огляду на наявність у заяві начальника ГУПФУ в Хмельницькій області інформації про ознаки кримінального правопорушення, він має право на ініціювання кримінального провадження.
При цьому слідчий суддя також зазначає, що до ЄРДР мають бути внесені усі відомості, які містять інформацію про ознаки кримінального правопорушення, викладені у вказаній заяві та надана їм відповідна, належна правова кваліфікація.
За положеннями ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Визнання бездіяльності уповноважених осіб органу досудового розслідування, у тому числі незаконною не входить до повноважень слідчого судді за наслідком розгляду скарги.
За наведених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню із зобов'язанням уповноваженої особи органу досудового розслідування внести відомості до ЄРДР та надати витяг із нього.
На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, подану начальником управління ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою начальника ГУПФУ в Хмельницькій області ОСОБА_3 , датованою 30.05.2024 №2200-0901-8/52949, зареєстрованою в ЄО ВнП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області 06.06.2024 за №14235.
Зобов'язати уповноважену службову особу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надіслати заявнику копію витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя