Справа № 22а -1233/2007 р. Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 21 інстанції - Кофанов А.В.
30 жовтня 2007 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого-судді - Уханенка С.А. (доповідач)
суддів - Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,
при секретарі - Духневич О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України у Вільнянському районі Запорізької області
на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 04 травня 2007 року по справі № 2а-17/07 року за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного Фонду України у Вільнянському районі Запорізької області про визнання незаконними дій щодо відмови у перерахуванні пенсії, зобов'язання до проведення перерахування пенсії та стягнення заборгованості по пенсії, -
Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 04 травня 2007 року позов ОСОБА_1задоволено частково, визнано незаконними дії управління Пенсійного Фонду України у Вільнянському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1у перерахунку призначеної йому пенсії як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України перерахувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 23.01.2007 року, призначивши йому як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та зобов'язати здійснити виплату різниці у розмірі пенсії, що утворилася із вказаної дати. Стягнуто з управління Пенсійного Фонду України у Вільнянському районі Запорізької області на користь ОСОБА_19252 (дев'ять тисяч двісті п'ятдесят дві) гривні 60 копійок заборгованості з пенсії. В задоволенні решти частини позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, управління Пенсійного Фонду України у Вільнянському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та постановити нову про відмову в задоволенні позову.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи позивач з 01.02.1972 року по 16.11.1974 року, а потім з 26.11.1974 року по 07.05.1990 року працював на посадах члена екіпажів повітряних суден, льотно-інструкторського складу та командно-льотного складу в організаціях ДТСААФ СРСР, про що свідчать записи в трудовій книжці ОСОБА_1., має підтвердження виконання елементів складного та вищого пілотажу, про що надав відповідні довідки. З травня 1990 року позивач отримує пенсію за вислугу років як особа льотного складу повітряних суден.
На заяву позивача від 16.02.2006 року листом від 27.02.2006 року управління Пенсійного Фонду України у Вільнянському районі Запорізької області відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що він не належить до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
12.07.2006 року позивач подав заяву про перехід на пенсію за віком та розпорядженням відповідача від 19.09.2006 року позивач переведений на пенсію за віком.
Суд дійшов висновку, що висновок органів управління Пенсійного Фонду України у Вільнянському районі Запорізької області не відповідає чинному законодавству, оскільки належність позивача до системи ДТСААФ СРСР за правилами п.1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 року, не можуть бути підставою для виключення його з числа осіб, які є членами льотного екіпажу повітряних суден цивільної авіації.
Суд також встановив, що факт того, що працівники системи ДТСААФ колишнього СРСР повинні бути включені до числа осіб, пенсія за вислугу років яким призначається у відповідності до ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення", опосередковано підтверджується також тим, що в тексті пп. "г" п.1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу ця категорія осіб прямо передбачена.
Крім того, відповідно до спільного листа-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства транспорту та зв'язку та Регіонального Фонду України, працівників льотно-інструкторського та командно-льотного складу авіаційних органів ТСО України колишнього ДТСААФ, які мають льотне свідоцтво та виконували польоти, необхідно відносити до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до ч.2 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробувального складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної Авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюють з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і призначають в розмірах, передбачених ч.1-3,6 ст.19, ст.21 цього Закону для пенсії за віком, і не можуть перевищувати 85% заробітку для працівників льотно-випробувального складу та 75% заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах.
Як передбачено ст. 54 цього ж Закону, перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробувальному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Суд першої інстанції вірно встановив, що п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМ України № 418 від 21.07.1992, передбачено механізм призначення пенсії за вислугу років зазначеним вище особам з урахуванням його корегування у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року).
Проте суд першої інстанції не звернув уваги, що на час звернення позивача до суду з даним позовом ОСОБА_1був переведений на інший вид пенсії на підставі власної заяви.
На підставі наведеного колегія суддів вважає дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, у зв'язку з чим постанова суду в цій частині необхідно залишити в силі. В частині зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 23.01.2007 року висновок суду першої інстанції є безпідставним, тому підлягає скасуванню з постановленням в цій частині нового рішення про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України перерахувати пенсію ОСОБА_1, з 16.02.2006 року по 12.07.2006 року як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
Висновок суду щодо стягнення 9252 гривні 60 копійок заборгованості з пенсії є безпідставним так як перерахунок пенсії відноситься до виключної компетенції пенсійних органів.
За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції частково скасувати та винести нову постанову.
Керуючись 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України у Вільнянському районі Запорізької області задовольнити частково.
Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 04 травня 2007 року в частині зобов'язання управління Пенсійного Фонду України перерахувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 23.01.2007 року, призначивши йому як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та стягнення 9252 (дев'ять тисяч двісті п'ятдесят дві) гривні 60 копійок заборгованості з пенсії - скасувати.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України перерахувати пенсію ОСОБА_1, з 16.02.2006 року по 12.07.2006 року як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В задоволенні позовних вимог про стягнення 9252,60 грн. заборгованості з пенсії - відмовити. В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з часу виготовлення повного тексту ухвали.
Судді: