20 жовтня 2010 року < Текст > Справа № 2а-8260/10/0870
17 год.30 хв.
Запорізькій окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя - Каракуша С.М.,
судді - Щербак А.А., Матяш О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
19 жовтня 2010 року Енергодарська міська партійна організація Політичної партії «Сильна Україна» (далі Позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Енергодарської міській виборчій комісії Запорізької області про зобов'язання Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області (далі Відповідач) включити до складу дільничної виборчої комісії, дільниці №22004 Смоляного Сергія Леонідовича, дільниці 22005 Корнієнко Надію Віталіївну, дільниці 22006 Козиреву Наталію Володимирівну, дільниці 22007 Бицюк Тетяну Миколаївну, дільниці №22012 Терещенко Світлану Юріївну, дільниці 22013 Хмару Ольгу Анатоліївну, дільниці 22014 Семенову Галину Іонівну, дільниці 22016 Кравець Олександра Володимировича, дільниці №22019 Ніколаєву Світлану Дмитрівну, дільниці №22021 Чурову Ірину Іллівну, дільниці №22022 Бикову Ольгу Олександрівну.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивачем було внесено подання відносно включення до складу дільничних виборчих комісій стосовно 22 осіб, з яких до складу утворених дільничних виборчих комісій №№ 2204-2207, 22012-22016, 22019, 22021-22022 запропоновані ним особи включені не були, у зв'язку з чим вважає, що відповідачем порушені вимоги Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» щодо забезпечення рівності суб'єктів виборчого процесу та просить включити запропонованих ним осіб до складу утворених дільничних виборчих комісій.
Представниками позивача та відповідача подано клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, у зв'язку з чим судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні матеріали, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 15.10.2010 Енергодарською міською виборчою комісію Запорізької області прийнято рішення № 530 про затвердження складу дільничних виборчих комісії.
Згідно з додатками до вказаного рішення постанови сформовано склад 22 дільничних виборчих комісій № № 22001-22022.
До складу утворених дільничних виборчих комісій №№ 2204-2207, 22012-22016, 22019, 22021-22022 запропоновані Позивачем особи включені не були.
Порядок утворення дільничних виборчих комісій, визначення їх кількісного складу та включення поданих кандидатур до складу відповідної дільничної виборчої комісії встановлені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону, дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), районною у містах Києві та Севастополі територіальною виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії за поданнями місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатних або одномандатних мажоритарних виборчих округах, поданнями кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, передбаченими частиною четвертою цієї статті.
При цьому, ч. 4 ст. 23 Закону визначено, що зазначені суб'єкти виборчого процесу мають право внесення до територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій у кількості не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії.
Компетенція територіальних виборчих комісій щодо прийняття рішення про визначення осіб, які підлягають включенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії визначена абзацом 2 ч. 1 ст. 23 Закону, який також встановлює, що особи включаються до складу дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму.
Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону, територіальні виборчі комісії одночасно з утворенням відповідної дільничної виборчої комісії призначають голову, заступника голови, секретаря такої дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму за пропозиціями голови територіальної виборчої комісії, що утворює дільничну виборчу комісію відповідно до внесених подань.
При цьому, відповідно до ч. 7 зазначеної статті Закону, територіальна виборча комісія, що утворила відповідну дільничну виборчу комісію, зобов'язана невідкладно повідомити суб'єкта подання про включення поданої ним кандидатури до складу відповідної дільничної виборчої комісії.
Як вбачається із доданих Позивачем до позовної заяви копій списків членів утворених дільничних виборчих комісій, до їх складу увійшли представники від різних суб'єктів виборчого процесу, що спростовує посилання Позивач про допущенні Відповідачем порушення Закону стосовно забезпечення рівності суб'єктів виборчого процесу.
Враховуючи, що Законом встановлена виключна компетенція територіальної виборчої комісії щодо визначення кола осіб, які підлягають включення до складу відповідної дільничної виборчої комісії, призначення голови, заступника голови та секретаря проводиться за пропозиціями голови територіальної виборчої комісії, що утворює відповідну дільничну виборчу комісію, суд приходить до висновку, що Енергодарська міська виборча комісія Запорізької області, яка затвердила склад утворених дільничних виборчих комісій з числа поданих подань суб'єктів виборчого процесу та прийняла рішення про включення до складу таких комісій інших осіб, ніж тих, стосовно яких було внесено подання позивачем, діяла в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений законом, у зв'язку з чим вимоги позивача про зобов'язання включити до складу утворених дільничних виборчих комісій запропонованих ним осіб є необґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 94 КАС України підлягають стягненню з Позивача на користь Державного бюджету України судові витрати.
Керуючись ст. 11, 17, 19, 52, 94, 161-163, 172 КАС України, суд,-
У задоволенні позову відмовити.
Стягнути з Енергодарської міської партійної організації Політичної партії «Сильна Україна» до Державного бюджету України 3(три) грн. 40 коп.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.
Головуючий С.М. Каракуша
Суддя А.А. Щербак
Суддя О.В.Матяш