Головуючий у 1-й інст. Шіляк М.А. Рядок статзвіту № 37
Господарський суд Івано-Франківської області Справа № 22-а-3774/07
Справа № А-8/146
25 вересня 2007 року колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого - судді Довгополова О.М.
суддів: Любашевського В.П., Яворського І.О.
при секретарі Гідей К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові справу за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 30 липня 2007 року в частині забезпечення позову, -
встановила:
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 30.07.2007 року пунктом третім заборонено Виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківській міській раді, Фонду комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, іншим уповноваженим органам державної влади та місцевого самоврядування та їх посадовим особам, суб'єктам господарської діяльності вчиняти дії щодо надання в оренду (користування) приміщення та майна Центрального продуктового ринку, що в місті Івано-Франківську по вул. Дністровській, приймати рішення щодо приміщення та майна Центрального продуктового ринку м.Івано-Франківська по вул. Дністровській, 5, укладати будь-які договори щодо вказаного спірного об'єкта, підписувати акти приймання-передачі приміщень та майна ринку.
Ухвалу суду оскаржив Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, покликаючись на її незаконність та необґрунтованість. Так, на думку апелянта, вжиття заходів забезпечення позову є безпідставним, оскільки немає підстав вважати, що незастосування таких заходів може призвести до унеможливлення захисту прав, свобод та інтересів осіб, що мають відношення до названого майна; судом першої інстанції застосовано спеціальну норму щодо порядку розгляду питання про вжиття заходів забезпечення позову без мотивування, у чому полягає обґрунтованість та терміновість негайного вирішення даного питання без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Просить скасувати пункт 3 оскаржуваної ухвали.
Колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутності представників позивача та третіх осіб на стороні відповідача, належним чином повідомлених про час та місце судового розгляду.
Представник апелянта у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ТзОВ «Торговий сервіс» звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, з участю третіх осіб Івано-Франківської міської ради та Фонду комунального майна територіальної громади про: прийняття рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо розгляду на засіданні 19.07.2007 року питання про надання дозволу на укладання договору оренди на споруди та майно Центрального продуктового ринку по вул. Дністровській, 5; визнання нечинним рішення відповідача від 19.07.2007 року щодо надання дозволу на укладання договору оренди майна та приміщення Центрального продуктового ринку по вул.Дністровській, 5 у м. Івано-Франківську.
Згідно свідоцтва про право власності від 07 серпня 2002 року, в цілому, критий ринок, який розташований у місті Івано-Франківську по вул. Дністровській № 5? належить територіальній громаді міста Івано-Франківська на праві комунальної власності, про що зазначено у реєстраційній книзі № 11В за реєстровим № 1431.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про власність» від 07.02.1991 року N697-XIIправо власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном.
Як вбачається з договору оренди, укладеного між СП «Івано-Франківський критий ринок», власником і, відповідно, орендодавцем якого від 07.08.2002 року є територіальна громада м. Івано-Франківська, та ТзОВ «Торговий сервіс» від 01.10.2003 року, приміщення критого ринку передане в оренду ТзОВ «Торговий сервіс» на строк до 01.10.2022 року.
Предметом спору виступає правомірність дій відповідача щодо розгляду на засіданні питання надання дозволу на укладання договору оренди на споруди та майно Центрального продуктового ринку по вул. Дністровській, 5 та визнання нечинним рішення відповідача щодо надання дозволу на укладання договору оренди майна та приміщення передачі в оренду Центрального продуктового ринку по вул. Дністровській,5.
Відповідно до ст. 1 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень.
Задовольняючи клопотання про забезпечення позову щодо заборони Виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківській міській раді, Фонду комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, іншим уповноваженим органам державної влади та місцевого самоврядування та їх посадовим особам, суб'єктам господарської діяльності вчиняти дії щодо надання в оренду (користування) приміщення та майна Центрального продуктового ринку, що в місті Івано-Франківську по вул. Дністровській, приймати рішення щодо приміщення та майна Центрального продуктового ринку м. Івано-Франківська по вул. Дністровській, 5, укладати будь-які договори щодо вказаного спірного об'єкта, підписувати акти приймання-передачі приміщень та майна ринку, суд першої інстанції вжив заходи забезпечення позову, неспівмірні із заявленими позовними вимогами, оскільки вказані заборони виходять за їх межі та спрямовані на обмеження прав відповідача як власника майна, зокрема права розпорядження майном, в результаті відчуження якого право користування у титульного користувача не припиняється.
За таких обставин колегія суддів прийшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції є необґрунтованою та незаконною, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської задовольнити, пункт третій ухвали господарського суду Івано-Франківської області від 30 липня 2007 року про заборону Виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківській міській раді, Фонду комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, іншим уповноваженим органам державної влади та місцевого самоврядування та їх посадовим особам, суб'єктам господарської діяльності вчиняти дії щодо надання в оренду (користування) приміщення та майна Центрального продуктового ринку, що в місті Івано-Франківську по вул. Дністровській, приймати рішення щодо приміщення та майна Центрального продуктового ринку м. Івано-Франківська по вул.Дністровській, 5, укладати будь-які договори щодо вказаного спірного об'єкта, підписувати акти приймання-передачі приміщень та майна ринку - скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.М.Довгополов
Судді В.П. Любашевський
І.О. Яворський