Головуючий у 1-й інстанції: Фанда О.М. Справа № 22а- 1212/07 Господарський суд Івано-Франківської області А-9/27 ряд.ст.зв. № 37
Доповідач Пліш М.А .
4 жовтня 2007 року. м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,
суддів Шавель Р.М.,
Олендера І.Я.,
при секретарі Фацієвич М.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою Івано-Франківської міської ради на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 28 березня 2007 р. у справі за позовом ТзОВ компанія «Олмар ЛТД» до Івано-Франківської міської ради про визнання нечинним рішення Івано-Франківської міської ради , -
позивач звернувся в суд першої інстанції з позовами доІвано-Франківської міської ради, в якому просив визнати нечинним п.1 рішення ХІ сесії п'ятого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради «Про заборону розміщення на ринках міста об'єктів, призначених для проведення азартних ігор» від 28.12.2006р. в частині заборони розміщення на території ринків м.Івано-Франківська гральних кіосків, гральних залів, залів гральних автоматів.
Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 28 березня 2007р.позов задоволено в повному об'ємі.
Не погодившись з судовим рішенням, Івано-Франківська міська рада подала апеляційну скаргу, вважає, що постанова суду не обгрунтована та порушує вимоги законодавства, покликаючись на те, що:
суд не вказав та не дав належної оцінки доводам, запереченням та доказам відповідача. Судом першої інстанції не враховано вимоги п.2 Правил торгівлі на ринках, затверджених наказом Мінекономіки, МВС, ДПА України Держкомстандартизації від 26.02.2002р. № 57/188/84/105, ч.2 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та Ліцензійні умови провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, затверджених наказом Держпідприємництва та Мінфіном від 18.04.2006р., та не врахував, що надання послуг у сфері проведення азартних ігор суперечить функціональним обов'язкам ринків, визначених чинним законодавством, та не відповідає цільовому призначенню земельних ділянок, відведених міською радою для обслуговування ринків. Крім того, згідно ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець вправі вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначення згідно з договором оренди, а згідно ст. 141 ЗК України підставою для припинення права користування земельною ділянкою (зокрема права оренди) є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Тому вважає, що в міської ради було достатньо правових підстав для прийняття оскарженого позивачем рішення. А відтак просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2007р. та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.
Судом першої інстанції зібраними по справі доказами встановлено, що одним із видів діяльності позивача є організація азартних ігор, експлуатація гральних залів, експлуатація гральної техніки, і в межах своєї діяльності уклав договори з іншими суб'єктами господарювання про строкове платне користування приміщеннями та торговими місцями для влаштування залів гральних автоматів. Колегія суддів вважає, що такі дії позивача не суперечать вимогам п.4 Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведенням азартних ігор, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів України від 18.04.2006р. Крім того, п.3.7 цих же Ліцензійних умов визначено вичерпний перелік заборони організовувати та проводити азартні ігри. Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що жодним із існуючих нормативних актів не передбачено заборони організовувати та проводити азартні ігри на ринках, тому відповідач встановив додаткові обмеження щодо господарської діяльності позивача, а відтак, обгрунтовано задовольнив вимоги позивача .
Тому колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають зібраним по справі доказам та вимогам закону і не спростовуються мотивами, наведеними в апеляційній скарзі.
Керуючись п.1, ч.1 ст. 198 , ст. 200, ст. 205 , ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради - залишити без задоволення, а постанову господарського суду Івано-Франківської області від 28 березня 2007р. у справі за позовом ТзОВ компанія «Олмар ЛТД» до Івано-Франківської міської ради про визнання нечинним рішення Івано-Франківської міської ради - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий : М.А.Пліш
Судді: Р.М.Шавель
І.Я. Олендер