Справа № 953/6119/24
Провадження № 1-кс/953/4985/24
11 липня 2024 року м. Харків слідчий суддя Київського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , секретар судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01 липня 2024 року,
Голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 через систему «Електронний суд» 06 липня 2024 року звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою просив зобов'язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 01.07.2024 за вих.№01/07/2024-3 про вчинення кримінальних правопорушень.
В обґрунтування скарги посилався на наступні обставини. 01.07.2024р. за вих. № 01/07/2024-3 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_4 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано. В заяві про вчинення кримінальних правопорушень зазначав наступне. ГО «НОН-СТОП» було встановлено, що голова Харківської міської ради - ОСОБА_5 , вступив у злочинну змову із посадовими особами Харківської обласної військової адміністрації - ОСОБА_6 , Департаменту освіти ХМР - ОСОБА_7 , Департаменту науки і освіти ХОВА - ОСОБА_8 , Департаменту цивільного захисту ХОВА - ОСОБА_9 , Міністерства освіти і науки України - ОСОБА_10 , які планують позбавити ліцензії на проведення освітньої діяльності у сфері повної загальної середньої освіти ТОВ "АВТОРСЬКА ШКОЛА БОЙКА", яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Освітянська, 7, власником якої є ОСОБА_11 . Вище перелічені посадові особи, мають на меті позбавити Авторську Школу Бойко ліцензії на проведення освітньої діяльності у сфері повної загальної середньої освіти в інтересах Харківського приватного ліцею "НУА" Харківської області, який розташований за адресою: м. Харків, Київський район, вул. Лермонтовська, 27, який так само, як і інші приватні школи та дитячі садочки, включаючи ОСОБА_12 продовжують здійснювати оф-лайн навчальний процес у місті Харкові після початку повномасштабного вторгнення рф, незважаючи на постійні обстріли, нехтуючи безпекою учнів та дітей в садочку, адже жодний з закладів немає належного укриття, або воно неналежно обладнане, що є небезпечним для дітей. Харківський приватний ліцеї "НУА" Харківської області, здійснює освітній процес за сприяння голови Харківської міської ради - ОСОБА_5 , Харківської обласної військової адміністрації - ОСОБА_6 , Департаменту освіти ХМР - ОСОБА_7 , Департаменту науки і освіти ХОВА - ОСОБА_8 , Департаменту цивільного захисту ХОВА - ОСОБА_9 , Міністерства освіти і науки України - ОСОБА_10 , які нехтують нормами законодавства, укривають діяльність ряду підконтрольних приватних навчальних закладів, які працюють в інтересах даних посадових осіб, та надають неправомірну вигоду за проведення незаконного навчального процесу в закладах дошкільної закладу освіти та повної загальної середньої освіти, які не мають бомбосховищ та нехтують безпекою учнів проводячи освітній процес у прифронтовому місті, яке перебуває під постійними обстрілами країни агресора. Окрім цього в місті продовжують здійснювати незаконний навчальний процес такі, заклади як: ТОВ ПЗ "ХЛ "ХАНІ АКАДЕМІЯ"" ХО, ТОВ ШКОЛА "ГРАВІТАЦІЯ", ХП ПШ "Мармеландія" Харківської області, ХПЛ "ПУШ", ТОВ "АВТОРСЬКА ШКОЛА БОЙКА", ХПЛ "НУА" Харківської області, ТОВ "КОМП'ЮТЕРНА АКАДЕМІЯ ШАГ ХАРКІВ", Дитячий Садок "МАРМЕЛАНДІЯ"; Дитячий Садок "Happy Baby"; Дитячий центр Маленький Принц; Ясла-Садок Honey Academy; Дитячий Садок «Тiny steps»; Дитячий садок МІСТЕР ШТАНІШКІН; дитяча студія MIRAland; Дитяча студія "Всезнайка"; "АПЕЛЬСИН" дитячий центр; Дитячий садочок KIDSDREAM та інші. В діях зазначених суб'єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.135, ч. 5 ст. 191; ч. 3 ст. 209; ч. 1 ст. 255; ч.1 ст.275, ч. 2 ст. 364; ч. 1 ст. 365; ч. 3 ст. 368; ч. 3 ст. 369 КК України.
Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Представник особи, бездіяльність якої оскаржується, у судове засідання не з'явився, про час та місце скарги був повідомлений своєчасно та належним чином, надав суду заяву, в якій зазначив, що заява ОСОБА_4 від 01 липня 2024 року направлена до ХРУП №3 ГУНП в Харківській області 05.07.2024 за юрисдикцією для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України у зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали скарги, вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Скарга може подаватися заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Перелік цих суб'єктів відповідає виду бездіяльності, що оскаржується.
Згідно ст. 2 КПК України основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань визначений у статті 214 КПК України.
Так, ч.1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 2 цієї статті визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому, в реєстрі, серед іншого, згідно з п.4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Аналогічні вимоги закріплені у Положенні про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженому Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298.
Частина 2 Глави 1 Розділу ІІ вказаного Положення закріплює, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема - мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, відповідно до відомостей, наданих СУ ГУНП в Харківській області слідчому судді, вбачається, що згідно листа за підписом заступника начальника СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_13 від 05.07.2024 за № 16530/119-24/03-2024 заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 01.07.2024 про вчинення кримінальних правопорушень передана до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області за підслідністю.
Виходячи із вищенаведеного, та враховуючи, що заявник оскаржує саме бездіяльність СУ ГУНП в Харківській області, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає, оскільки уповноважені особи СУ ГУНП в Харківській області після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, діяли у межах вимог визначених у ст.214, 216 КПК України та передали заяву до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог ст.214 КПК України.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз'яснити заявнику щодо можливості в подальшому оскарження дій або бездіяльності уповноважених осіб органу, на розгляді якого наразі перебуває заява про вчинення кримінального правопорушення, в порядку ст.303 КПК України.
Отже, слідчий суддя вважає, що у уповноваженої особи органу, бездіяльність якого оскаржується, на момент розгляду скарги відсутній обов'язок вчинення процесуальної дії, передбаченої ст.214 КПК України, яка полягає у прийнятті та реєстрації заяви про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий суддя доходить висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя
В задоволенні скарги голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01 липня 2024 року - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1