Справа № 344/13102/24
Провадження № 1-кс/344/5432/24
18 липня 2024 року місто Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
16 липня 2024 року представник заявника ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу заявник обґрунтовує тим, що адвокатом ОСОБА_3 надається правова (правнича) допомога на підставі договору від 04 квітня 2024 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
ОСОБА_4 звернувся за правовою допомогою з підстав того, що 04 червня 2024 року його було затримано невідомими працівниками РТЦК та СП в АДРЕСА_1 приблизно о 8:20 годині. Далі його відвезли до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ) за адресою: АДРЕСА_1 .
Протримавши деякий час в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 відвезли до Івано-Франківської обласної лікарні за адресою: АДРЕСА_3 , зобов'язавши його силоміць проходити ВЛК відповідно до Наказу Міністерства Оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14 серпня 2008 року №402.
Дії невідомих осіб у камуфляжній формі (працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 ) містять усі ознаки кримінального злочину, передбаченого ст. 146 Кримінального кодексу України, - незаконне позбавлення волі або викрадення людини, так як ОСОБА_4 не повідомили, що він порушив та затримання проводилося за відсутності представників поліції, особи, які здійснювали затримання, не надали будь-яких документів про свої посади та погрожували особистою розправою та штрафами з невідомих статей адміністративного кодексу, а також такі дії невідомих осіб у камуфляжній формі (працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 ) підпадають під ст.426-1 Кримінального кодексу України - перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень
У процесі затримання та утримання ОСОБА_4 було викликано працівників поліції з приводу незаконного затримання та утримання особи без будь-якого протоколу затримання та правопорушення, що, в свою чергу, є підставою вважати, що працівниками РТЦК та СП було перевищено службові повноваження та про що було подано заяву від ОСОБА_4 до слідчого Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області. Заяву було прийнято. Відповідь на заяву не надано, з підстав чого представником ОСОБА_4 було направлено запит адвоката до Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області з проханням надати завірені належним чином наступні документи та надати інформацію:1. копії матеріалів справи щодо звернень ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які надходили до Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області на протязі 04 червня 2024 року.
2. чи були внесені дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань? У разі, якщо внесені, надати копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3. якщо дані не були внесені, надати письмове роз'яснення, чому досі не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
03 липня 2024 року було надано відповідь на запит за вих. № 13725/108/46/01-2024, в якій знаходилася довідка про результати розгляду звернення ОСОБА_4 .
У довідці по суті зазначено, що у ході проведення перевірки з даного приводу встановлено, що працівники ТЦК та СП діяли в рамках чинного законодавства, а саме згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1487 та статті 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому будь яких правопорушень з їхньої сторони вчинено не було. СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області у зв'язку з відсутністю в даному випадку обставин, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, не внесено відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отримавши повідомлення про злочин та відповідно до вимог частини першої статті 214 Кримінально процесуального кодексу України уповноважені особи Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області повинні були, не пізніше 24-х годин з моменту отримання повідомлення про злочин, тобто до 15 червня 2024 року включно, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що зроблено не було.
За таких обставин скаржник просить поновити строк на звернення до суду з даною скаргою; визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 від 04 червня 2024 року про злочин за статтею ст.ст. 146, 426-1 Кримінального кодексу України; зобов'язати відповідальних осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 04 червня 2024 року за статтею ст.ст. 146, 426-1 Кримінального кодексу України; зобов'язати надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с. 1-6).
Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 16 липня 2024 року, дану справу передано слідчому судді ОСОБА_1 (а.с. 13).
Представник заявника адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримала у повному обсязі, просила скаргу задовольнити.
У судове засідання представник Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, жодних заяв або клопотань до суду не надходило.
Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Вислухавши представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).
Судом встановлено, що про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику стало відомо після отримання довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_4 , тобто з 03 липня 2024 року.
04 липня 2024 року заявник звернувся до суду з даною скаргою.
За вказаних обставин та за відсутності інших даних в матеріалах перевірки і обґрунтованих заперечень, слідчий суддя вважає, що слід поновити заявнику ОСОБА_4 строк звернення до суду.
З матеріалів справи вбачається, що 26 червня 2024 року адвокат ОСОБА_5 зверталася з адвокатським запитом до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в якому просила надати завірені належним чином наступні документи та надати інформацію:
1. копії матеріалів справи щодо звернень ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які надходили до Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області на протязі 04 червня 2024 року.
2. чи були внесені дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань? У разі, якщо внесені, надати копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3. якщо дані не були внесені, надати письмове роз'яснення, чому досі не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с. 8-9).
На запит адвоката була дана відповідь Івано-Франківським РУП ГУНП України в Івано-Франківській області про те, що звернення ОСОБА_6 внесено до Інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області під № 16923 від 04 червня 2024 року. Перевірку вищевказаного звернення проведено відповідно до вимог закону України «Про звернення громадян» у зв'язку із відсутністю у даному випадку обставин, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (а.с. 10).
13 червня 2024 року складена Довідка 4594 про результати розгляду звернення громадянина ОСОБА_4 , 2001 року народження, ІКС ІПНП №16923 від 04 червня 2024 року (а.с.11-12).
ОСОБА_4 має тимчасове посвідчення військовозобов'язаного № НОМЕР_1 , підлягає повторному медичному переосвідченню 15 жовтня 2024 року (а.с.16-17).
У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Під час розгляду скарги встановлено, що заявником повідомлено 04 червня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за його заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.
Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.
Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов'язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п'ятої цієї статті.
Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов'язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження
Слідчий суддя вважає, що повідомлення ОСОБА_4 від 04 червня 2024 року містить дані, які дозволяють внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.
Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням скаржника порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися в заяві від 04 червня 2024 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов'язання Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.
Разом з тим, слідчий суддя вважає такими, що не підлягають задоволенню, вимоги щодо зобов'язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявником правовою кваліфікацією, оскільки згідно пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 17 серпня 2023 року № 231, відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення.
Також слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимоги про визнання незаконної бездіяльності уповноважених осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення після звернення про вчинення кримінального правопорушення, оскільки слідчий суддя не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність незаконною (протиправною) за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, враховуючи те, що частиною другою статті 307 Кримінального процесуального кодексу України визначені конкретні повноваження слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зокрема, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Щодо вимоги скарги про зобов'язання надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, то слідчий суддя вважає, що дана вимога заявлена передчасно і, відповідно, задоволенню не підлягає.
Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення вимог скарги.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Поновити ОСОБА_4 строк звернення до суду.
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов'язати Івано-Франківське районне управляння поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 04 червня 2024 року.
У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 19 липня 2024 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1