про відкриття провадження в адміністративній справі
15 липня 2024 р. Cправа № 120/7627/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:
за позовом фермерського господарства "Агронива "Лада" (код ЄДРПОУ 39562236, місцезнаходження: вул. 8 Березня, 40, с. Верболози, Козятинський район, Вінницька область, 22125)
до Комісії Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028) та Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
10.06.2024 до суду надійшла позовна заява за підписом голови фермерського господарства "Агронива "Лада" (далі - ФГ "Агронива "Лада") до Комісії Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (далі - Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області) та Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (далі - ГУ ДПС у Вінницькій області) про:
- визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 10899593/39562236 від 15.04.2024;
- зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну № 1 від 07.03.2023 датою фактичного її надходження на реєстрацію.
Ухвалою суду від 14.06.2024 позовну заяву ФГ "Агронива "Лада" залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Суд встановив, що представник позивача визначив двох відповідачів у цьому спорі, а саме Комісію ГУ ДПС у Вінницькій області та ГУ ДПС у Вінницькій області. Водночас заявлені позовні вимоги стосуються визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області та зобов'язання ДПС України зареєструвати подану ФГ "Агронива "Лада" податкову накладну № 1 від 07.03.2023 в ЄРПН. Тобто, по-перше, до ГУ ДПС у Вінницькій області не заявлено жодних позовних вимог та, по-друге, заявлено позовні вимоги до ДПС України, яку не визначено відповідачем у справі. Наведене свідчить про неузгодженість позовних вимог із суб'єктним складом відповідачів та не відповідає приписам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України. Відтак позивачу запропоновано уточнити суб'єктивний склад відповідачів та визначитись зі змістом позовних вимог до кожного з них. Для усунення виявлених недоліків позовної заяви позивачу надано строк протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
02.07.2024 поштою до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви. До заяви додано нову редакцію адміністративного позову, у якій відповідачами визначено Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області та Державну податкову службу України. Водночас до цих відповідачів позивач пред'являє такі вимоги:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації № 10899593/39562236 від 15.04.2024 ;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 07.03.2023 датою фактичного її надходження.
Таким чином, недоліки позовної заяви, на наявність яких було звернуто увагу ухвалою суду від 01.07.2024, усунуто.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Судовий збір сплачений позивачем у передбачених законом порядку і розмірі. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене та беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дата вирішення судом питання про відкриття провадження у справі обумовлена перебуванням головуючого судді (судді-доповідача) у відпустці в період з 08.07.2024 до 12.07.2024 (з урахуванням положень ч.6 ст. 120 КАС України).
Керуючись ст.ст. 32, 171, 256, 257, 259, 260, 261, 262, 294 КАС України, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом фермерського господарства "Агронива "Лада" до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області та Державної податкової службу України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович