Справа № 560/15983/23
12 липня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в якій просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яка полягає у не проведенні виплати 22701,77 грн, які нараховані на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі №560/15983/23.
В обґрунтування заяви вказує, що пенсійний орган не виплатив компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії у належному розмірі, за період затримки її виплати на один і більше календарних місяців по дату фактичної виплати, посилаючись на відсутність бюджетних коштів. Вважає, що відповідач не виконав судове рішення від 16.01.2024, оскільки резолютивна частина передбачає не тільки нарахування коштів, а і виплату.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.07.2024, заява ОСОБА_1 передана на розгляд головуючій судді Ковальчук О.К.
Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України суд зазначену заяву розглянув в письмовому провадженні.
Вирішуючи заяву, суд встановив таке.
Рішенням від 16.01.2024 у справі №560/15983/23, яке набрало законної сили 14.05.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії у належному розмірі, за період затримки її виплати на один і більше календарних місяців по дату фактичної виплати.
Листом від 01.07.2024 відповідач повідомив, що на виконання рішення суду у справі №560/15983/23 розрахована сума компенсації втрати частини доходів в розмірі 22701,77 грн. Виплата коштів у розмірі 22701,77 грн буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат в порядку черговості дати набрання рішенням законної сили.
Вважаючи рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.01.2024 таким, що не виконане у повному обсязі позивач подав до суду заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду.
Відповідно до частини 1 статті 383 КС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, предметом заяви, передбаченої статтею 383 КС України, є рішення, дії чи бездіяльність відповідача, вчинені на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов'язок. Відтак, учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими заявником.
Суд встановив, що на виконання рішення суду від 16.01.2024 пенсійний орган здійснив розрахунок компенсації втрати частини доходів в розмірі 22701,77 грн. Підставою для невиплати цих коштів слугувала відсутність коштів.
Водночас, у силу вимог статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Суд враховує, що невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині виплати компенсації втрати частини доходів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.
Даний висновок узгоджується з практикою Верховного Суду, висловленою в постановах від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а.
Отже, виконання рішення суду в частині виплати компенсації втрати частини доходів залежатиме від виділення Пенсійним фондом України та іншими розпорядниками необхідних відповідачу коштів.
На момент розгляду заяви ОСОБА_1 суд не встановив свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача.
Враховуючи викладене, у задоволенні заяви про визнання протиправних дій щодо не виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі № 560/15983/23 необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправних дій щодо не виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі № 560/15983/23 відмовити
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук