Справа № 560/13531/23
12 липня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у розрахунку пенсії за віком на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 із застосуванням розміру прожиткового мінімуму - 2093,00 грн, а не середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, проіндексованого у відповідності до вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.06.2021 при обчисленні доплати за понаднормативний стаж та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у розрахунку пенсії за віком на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 із зменшенням розміру понаднормативного стажу з 21 року до 6 років.
В обґрунтування заяви вказує, що пенсійний орган провів перерахунок пенсії, при цьому її розмір з 01.02.2023 складає 5192,71 грн, з 01.03.2023 - 6168,51 грн, що менше, ніж до перерахунку пенсії (8166,38 грн). Зазначає, при перерахунку доплати за понаднормативний стаж, відповідачем використаний розмір прожиткового мінімуму - 2093,00 грн, а не середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, як було до перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 23.01.2019 у справі 560/4157/18, також зменшений страховий стаж до 6 років понаднормативних замість 21 року, як було раніше. Такі дії під час перерахунку пенсії на виконання рішення суду вважає протиправними.
Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України суд зазначену заяву розглянув в письмовому провадженні.
Вирішуючи заяву, суд встановив таке.
Рішенням від 23.11.2023 у справі №560/13531/23, яке набрало законної сили 20.03.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2023 із проведенням індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосовується для обчислення пенсії при розрахунку доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2023 із проведенням індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосовується для обчислення пенсії при розрахунку доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році".
Листом від 01.07.2024 відповідач повідомив, що на виконання рішення суду від 23.11.2023 у справі №560/13531/23 провів перерахунок пенсії розмір якої з 01.02.2023 становить 6186,32 грн, з 01.03.2023 - 6168,51 грн. Оскільки перерахунок пенсії призводить до зменшення розміру пенсії, виплата пенсії продовжена в розмірі, обчисленому згідно із рішенням Хмельницького окружного адміністративного суд від 26.04.2023 по справі №560/4588/23 у розмірі 8166,38 грн.
Вважаючи рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 таким, що не виконане у повному обсязі позивач подав до суду заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду.
Відповідно до частини 1 статті 383 КС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, предметом заяви, передбаченої статтею 383 КС України, є рішення, дії чи бездіяльність відповідача вчинені на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 № Іб-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина.
Таким чином, метою судового контролю, що здійснюється в порядку статті 383 КС України, є правова оцінка рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача вчинених на виконання рішення суду, яким вирішений публічно-правовий спір.
Суд встановив, що предметом спору у справі №560/13531/23, вирішеного рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023, було право позивача щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з урахуванням індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосовується для обчислення пенсії при розрахунку доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV та постанов Кабінету Міністрів України №118 і №168.
На час розгляду зазначеної справи не існувало спору щодо розрахункової величини розміру прожиткового мінімуму при обчисленні доплати за понаднормативний стаж та кількості його років. Тому, правомірність розрахунку понаднормового часу, як складової пенсії позивача, не може бути предметом судового контролю за виконанням рішення суду у справі №560/13531/23.
Враховуючи викладене, у задоволенні заяви про визнання протиправних дій щодо не виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 по справі № 560/13531/23 необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні ОСОБА_2 про визнання протиправних дій щодо не виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 по справі № 560/13531/23 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук