про закриття провадження у справі
09 липня 2024 року справа № 320/33373/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Київської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 з позовом до Київської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправним та нечинним пункт 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13.09.2018 №1369/5433, із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448 (у редакції рішення Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Призначено судове засідання на 31.10.2023.
02.10.2023 канцелярією суду зареєстровано заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 про забезпечення позову від 28.09.2023 шляхом зупинення дії пункту 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13.09.2018 №1369/5433, із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448 (у редакції рішення Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову від 28.09.2023, відмовлено.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 судове засідання відкладено у зв'язку із неявкою відповідача на 28.11.2023.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 зупинено провадження в адміністративній справі №320/33373/23 до перегляду в апеляційному порядку ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 про відмову у забезпеченні позову в адміністративній справі №320/33373/23 та повернення матеріалів адміністративної справи №320/33373/23 із Шостого апеляційного адміністративного суду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 - залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 - без змін.
21.03.2024 матеріали адміністративної справи №320/33373/23 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О. для продовження розгляду справи.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 поновлено провадження в адміністративній справі №320/33373/23. Призначено судове засідання у справі на 07.05.2024 та повторно витребувано докази від відповідача.
22.04.2024 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання від 22.04.2024 про продовження строку для подання відзиву у справі №320/33373/23.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 заяву відповідача Київської міської ради від 22.04.2024 про продовження строку для подання відзиву, - задоволено. Продовжено відповідачу Київській міській раді процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву у справі №320/33373/23, на 10 (десять) календарних днів з дня проголошення цієї ухвали.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку із клопотанням представника позивача на 30.05.2024.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку із клопотанням представника відповідача на 09.07.2024.
У підготовче судове засідання, призначене на 09.07.2024, сторони у справі не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що 01.11.2023 до Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_3 , від імені та в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_4 , з позовною заявою до Київської міської ради, в якій просила суд визнати протиправним та нечинним пункт 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13.09.2018 № 1369/5433, зі змінами, внесеними рішенням Київської міської ради «Про затвердження змін до Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості» від 08.09.2022 №5407/5448 (далі по тексту також Порядок №1369/5433 зі змінами, в редакції від 08.09.2022), у частині встановлення щомісячної плати за надану освітню послугу в комунальному закладі дошкільної освіти територіальної громади міста Києва в розмірі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради про бюджет міста Києва на відповідний рік, у разі повторного курсу навчання дітей, яким станом на 01 вересня поточного року виповнилось шість років, у групах комунальних закладів дошкільної освіти.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі №320/39919/23 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено повністю.
Визнано протиправним та нечинним пункт 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13 вересня 2018 року № 1369/5433, зі змінами, внесеними рішенням Київської міської ради «Про затвердження змін до Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості» від 08.09.2022 № 5407/5448, у частині встановлення щомісячної плати за надану освітню послугу в комунальному закладі дошкільної освіти територіальної громади міста Києва в розмірі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради про бюджет міста Києва на відповідний рік, у разі повторного курсу навчання дітей, яким станом на 01 вересня поточного року виповнилось шість років, у групах комунальних закладів дошкільної освіти.
Стягнуто на користь ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Київської міської ради (адреса: вулиця Хрещатик, 36, місто Київ, 01044, ідентифікаційний код 22883141).
Зобов'язано Київську міську раду невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі № 320/39919/23 апеляційну скаргу Київської міської ради залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року - залишено без змін.
Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі № 320/39919/23, яким визнано протиправним та нечинним пункт 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13 вересня 2018 року № 1369/5433, зі змінами, внесеними рішенням Київської міської ради «Про затвердження змін до Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості» від 08.09.2022 № 5407/5448, у частині встановлення щомісячної плати за надану освітню послугу в комунальному закладі дошкільної освіти територіальної громади міста Києва в розмірі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради про бюджет міста Києва на відповідний рік, у разі повторного курсу навчання дітей, яким станом на 01 вересня поточного року виповнилось шість років, у групах комунальних закладів дошкільної освіти, набрало законної сили 12.06.2024.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.
Відтак оскаржуваний пункт 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13.09.2018 №1369/5433, із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448 (у редакції рішення Київської міської ради від 08.09.2022 №5407/5448), визнано протиправним та нечинним відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі № 320/39919/23, яке набрало законної сили 12.06.2024.
Беручи до уваги, що оскаржуваний нормативно-правовий акт визнано протиправним та нечинним відповідно до рішення суду, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.
Керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Провадження в адміністративній справі №320/33373/23 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Київської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення, - закрити.
2. Копію даної ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою..
Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кушнова А.О.