465/5469/24
1-кс/465/1175/24
про повернення скарги
04.07.2024 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 , подану в його інтересах адвокатом ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, дізнавача ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
04.07.2024 року до Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_2 , подана в його інтересах адвокатом ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, дізнавача ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою скаржника від 17.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення невідомими особами, які побили заявника під час скерування його для проходження військової служби.
Слідчий суддя, перевіривши виконання скаржником вимог ст.ст.303, 304 КПК України, приходить до наступного висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів скарги слідує, що ОСОБА_2 20.05.2024 року звернувся до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області із заявою від 17.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, яка 21.05.2024 року була зареєстрована в ІКС ІПНП за №9413, по факту того, що невідомі особи побили його під час переїзду для розподілу військовослужбовців, скориставшись його безпорадним станом, зумовленим епілептичними нападами, та спричинивши забій грудної клітки.
У свою чергу, згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Тобто, про порушення своїх прав, які полягають у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, скаржник повинен був дізнатися після спливу 24 годин з часу подання ним заяви, адже невчинення протягом цього строку дій, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, і є підставою вважати наявною бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування.
В п. 5 інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз'яснено, що при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Крім того, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, зокрема у рішенні «Пономарьов проти України» від 03.04.2008 року, сторона, яка задіяна в ході розгляду справи, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Частиною 1 статті 304 КПК України регламентовано, що скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення дій або бездіяльності.
Як вбачається із змісту скарги, із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення заявник звернувся ще 20.05.2024 року, що підтверджено відтиском штемпеля реєстрації вхідної кореспонденції ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області на заяві ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення від 17.05.2024 року, тоді як скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, дізнавача ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області подана в його інтересах адвокатом ОСОБА_3 лише 01.07.2024 року, тобто більш ніж через місяць з часу подання до органу поліції заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Оскільки процесуальний закон пов'язує початок перебігу строку на оскарження власне з моментом вчинення відповідної дії чи бездіяльності, за наведених вище обставин вбачається, що ОСОБА_2 пропустив визначений КПК України 10-денний строк на звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача. При цьому, клопотання в порядку ст.117 КПК України про поновлення пропущеного строку скаржником та її представником не подано.
Слідчий суддя приймає до уваги те, що посилання у скарзі на отримання скаржником 20.06.2024 року відповіді від ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області №Оп-216/40/01/06-вих. від 20.06.2024 року щодо невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення не спростовує встановленого факту пропуску строку на оскарження, оскільки початок відліку такого строку, як зазначалося вище, прив'язується саме до часу вчинення бездіяльності, а не отримання відповіді скаржником на його заяву. Тому наведена скаржником обставина може свідчити лише про наявність підстав для поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача у випадку подання такого клопотання, яке в даному випадку відсутнє.
Слідчий суддя звертає увагу на те, що встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами, скаргами законом передбачено з метою дисциплінування учасників судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КПК України певних процесуальних дій. Інститут строків в кримінальному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, прогнозованості закону, а також стимулює учасників кримінального процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків та використання своїх прав.
У відповідності до положень ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.
З норм ст.26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Тобто, виходячи з положень ст.ст.22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу, покладається обов'язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, що підлягають оскарженню до слідчого судді.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
За таких обставин та у відповідності до положень п.3 ч. 2 ст. 304 КПК України слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, оскільки ОСОБА_2 та його представником пропущений десятиденний строк, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України для оскарження дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, та ними не заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку. Водночас скаржнику слід роз'яснити, що згідно з положеннями ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_2 , подану в його інтересах адвокатом ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, дізнавача ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 17.05.2024 року - повернути скаржнику.
Роз'яснити ОСОБА_2 та його представнику - адвокату ОСОБА_3 , що повернення скарги не позбавляє їх права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України, при цьому, у випадку пропущення процесуального строку на звернення зі скаргою з поважних причин особа вправі подати разом зі скаргою клопотання про його поновлення.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1