03 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/17190/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 01.09.2022 по 21.09.2022 (21 день), з 01.12.2022 по 31.12.2022 (31 день), з 01.01.2023 по 19.01.2023 (19 днів) додаткової винагороди до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 01.09.2022 по 21.09.2022 (21 день), з 01.12.2022 по 31.12.2022 (31 день), з 01.01.2023 по 19.01.2023 (19 днів) з урахуванням виплаченої додаткової винагороди в розмірі 30000 грн;
2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік у кількості 25 діб, за 2023 рік у кількості 10 діб та за невикористану додаткову щорічну відпусту за 2022, 2023 роки у кількості 28 діб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік у кількості 25 діб, за 2023 рік у кількості 10 діб та за невикористану додаткову щорічну відпусту за 2022, 2023 роки у кількості 28 діб;
3) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік;
4) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код РПОУ НОМЕР_2 ), що полягають у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 за період проходження військової служби грошового забезпечення військовослужбовця з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення з 14.06.2022 по 31.12.2022 показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" та з 01.01.2023 по 28.05.2023 показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 за період проходження військової служби грошове забезпечення військовослужбовця з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення з 14.06.2022 по 31.12.2022 показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" та з 01.01.2023 по 28.05.2023 показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум;
5) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 14.06.2022 по 31.12.2022 (включно) відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 14.06.2022 по 31.12.2022 (включно) відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
6) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби відповідно до Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення, відповідно до Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії позивачеві.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі № 440/17190/23 скасовано. Адміністративну справу № 440/17190/23 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Справа № 440/17190/23 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 29.04.2024, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху.
16.05.2024 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.
У відзиві представник військової частини НОМЕР_1 зазначив, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 , яка має свого командира, печатку, код ЄДРПОУ № НОМЕР_4 (довідка №91/17), фінансову службу, яка організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів третього рівня усіх документів, (у тому числі і рішень судів, що набрали законної сили), для подальшої оплати військовою частиною НОМЕР_1 (яка в свою чергу має свого командира, печатку, код ЄДРПОУ № НОМЕР_2 (довідка №70/15) та фінансову службу).
20.06.2024 до суду надійшло клопотання позивача про залучення співвідповідача, а саме просить залучити до участі в адміністративній справі №440/17190/23 як співвідповідача військову частину НОМЕР_3 .
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Так, зі змісту прохальної частини позову встановлено, що позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії звернені до військової частини НОМЕР_1 .
Водночас з матеріалів справи судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_3 №166 від 14.06.2022 солдата ОСОБА_1 вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обов'язків. Наказом командира військової частини НОМЕР_3 №150 від 27.05.2023 солдат ОСОБА_1 справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 .
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_3 до участі у справі в якості співвідповідача.
Згідно з частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі №440/17190/223 в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Запропонувати співвідповідачу у п'ятнадцятиденний строк надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити співвідповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, копію позову з додатками надіслати військовій частині НОМЕР_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.С. Канигіна