01 липня 2024 рокуСправа № 280/5422/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області в особі Хортицького районного відділу у місті Запоріжжі УДМС в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області в особі Хортицького районного відділу у місті Запоріжжі УДМС в Запорізькій області (далі - відповідач), у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Управління ДМС України в Запорізькій області в особі Хортицького відділу ДМС України у м. Запоріжжі у видачі ОСОБА_2 , у зв'язку із зміною прізвища, паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ.
- зобов'язати Управління ДМС України в Запорізькій області в особі Хортицького відділу ДМС України у м. Запоріжжі оформити та видати ОСОБА_2 , у зв'язку із зміною прізвища, паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ.
- зобов'язати Управління ДМС України в Запорізькій області в особі Хортицького відділу ДМС України у м. Запоріжжі вилучити мої персональні дані з ЄДДР, присвоєні мені номери, усі мої біометричні дані: фото, електронний підпис, та відбитки пальців, отримані без мого відома та згоди вважати не дійсними, з подальшим вилученням з усіх можливих реєстрів.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.06.2024 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: оригіналу позовної заяви, підписаної позивачем та копії позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників справи для відповідача; належним чином засвідченої копії паспорту позивача.
На усунення недоліків до суду надано оригінал позовної заяви, відповідно до якого змінено позовні вимоги та викладено їх у такій редакції:
"1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Визнати протиправною відмову Управління ДМС України в Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ.
3. Зобов'язати Управління ДМС України в Запорізькій області в особі Хортицького відділу ДМС України у м. Запоріжжі оформити та видати ОСОБА_2 , у зв'язку із зміною прізвища, паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ.
4. Зобов'язати Управління ДМС України в Запорізькій області в особі Хортицького відділу ДМС України у м. Запоріжжі вилучити мої персональні дані з ЄДДР, присвоєні мені номери, усі мої біометричні дані: фото, електронний підпис, та відбитки пальців, отримані без мого відома та згоди вважати не дійсними, з подальшим вилученням з усіх можливих реєстрів.
5. Судові витрати покласти на відповідача".
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється, зокрема, визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (дії чи бездіяльність) суб'єкта владних повноважень, що порушили її право та вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Підхід до розуміння поняття «зміст позовних вимог» також висловлено Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, в ухвалі від 01 червня 2022 року у справі №990/81/22, де Суд вказав, що під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають з фізичними чи юридичними особами у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології, та у такий спосіб, який не допускає множинного тлумачення.
Пункт другий позовних вимог сформульовано таким чином "2. Визнати протиправною відмову Управління ДМС України в Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ", що не дає можливості визначити дійсну сутність заявленого публічно-правового спору
Отже, позивачу необхідно уточнити зміст пункту другого позовних вимог та чітко визначити, в чому полягає сутність заявленого публічно-правового спору.
Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, уточнена позовна заява, подана на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 17.06.2024, не відповідає вимогам процесуального закону, а тому наявні підстави для продовження встановленого судом строку для усунення недоліків позовної заяви.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.121, 160, 243, 248 КАС України, суддя -
Продовжити встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області в особі Хортицького районного відділу у місті Запоріжжі УДМС в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, до п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно уточнити зміст пункту другого позовних вимог та чітко визначити, в чому полягає сутність заявленого публічно-правового спору.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко