01 липня 2024 року м. Ужгород№ 260/3118/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Плеханова З.Б., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52,Ужгород,Закарпатська область,88000) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у Закарпатській області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Позов мотивовано тим, що за Відповідачем рахується податковий борг у розмірі 204492,59 грн., у т.ч. пеня в розмірі 6 803,36 грн. за платежами: 50 18010700 «Земельний податок з фізичних осіб» у розмірі 28,07 грн, у т.ч. пеня в розмірі 1,22 грн.;50 18010200 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості» в розмірі 961,38 грн.; 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості» в розмірі 91 909,84 грн.; 50 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» у розмірі 111 593,30 грн., у т.ч. пеня в розмірі 6 802,14 грн. Контролюючим органом було здійснено всі визначені законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу, в тому числі, скеровано на адресу такого платника податків податкову вимогу. Однак, такі дії не призвели до позитивного результату, а тому сума податкового боргу підлягає стягненню в судовому порядку.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі, надано відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та повідомлено, що згідно з вимогами ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Вказана ухвала була скерована рекомендованою кореспонденцією на адресу реєстрації відповідача, та вручена такому 10.05.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.
Відповідач станом на 01.07.2024р. відзив та докази на спростування аргументів позивача на позовну заяву не подав.
Обставини встановлені судом.
ОСОБА_1 (далі - Відповідач), що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , має реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Станом на 29.04.2024 року за Відповідачем рахується податковий борг у розмірі 204492,59 грн., у т.ч. пеня в розмірі 6 803,36 грн. за платежами: 50 18010700 «Земельний податок з фізичних осіб» у розмірі 28,07 грн. , у т.ч. пеня в розмірі 1,22 грн.;50 18010200 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості» в розмірі 961,38 грн.; 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості» в розмірі 91 909,84 грн.; 50 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» у розмірі 111 593,30 грн., у т.ч. пеня в розмірі 6 802,14 грн.
Вказане вище підтверджується розрахунком податкового боргу та обліковими картками.
Виникнення податкового боргу у Відповідача за платежем 50 18010700 «Земельний податок з фізичних осіб» зумовлено несплатою у строки визначені Податковим кодексом України (далі - ПКУ) податкових зобов'язань, нарахованих за податковими повідомленнями-рішеннями.
Так, платежем 50 18010700 «Земельний податок з фізичних осіб» визначено податкові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями:
-№ 681881-2414-0707 від 20.09.2022 за період 2022 року в розмірі 25,67 грн. Відповідачем частково сплачено зобов'язання в розмірі 24,49 грн., у зв'язку з чим, несплаченою залишається сума заборгованості в розмірі 1,18 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено особисто Відповідачу 24.10.2022;
-№ 2799575-2414-0707 від 02.05.2023 за період 2023 року в розмірі 25,67 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено особисто Відповідачу 06.07.2023.
Відповідачем вищевказані суми боргу не сплачено, та податкові повідомлення-рішення не оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку.
Відтак, грошові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями є узгодженими.
Крім того, відповідно до ст. 129 ПКУ, відповідачу було проведено нарахування пені на борг минулих років (з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби у сумі 1,22 грн. за платежем 50 18010700 «Земельний податок з фізичних осіб».
Указана сума пені залишається Відповідачем не сплаченою.
Виникнення податкового боргу у Відповідача за платежем 50 18010200 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості» зумовлено несплатою у строки визначені ПКУ податкових зобов'язань, нарахованих за податковими повідомленнями-рішеннями.
Так, платежем 18010200 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості» визначено податкові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями:
- № 0554369-1309-0707 від 23.04.2018 за період 2017 року в розмірі 32,38 грн. Відповідачем частково сплачено зобов'язання в розмірі 1,91 грн. , у зв'язку з чим, несплаченою залишається сума заборгованості в розмірі 30,47 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено Відповідачу особисто 30.06.2018;
- № 0067561-5613-0707 від 10.04.2019 за період 2018 року в розмірі 75,35 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено Відповідачу особисто 30.06.2019;
- № 0172617-5633-0707 від 07.05.2020 за період 2019 року в розмірі 158,37 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено Відповідачу особисто 30.06.2020;
- № 0151867-2409-0707 від 14.04.2021 за період 2020 року в розмірі 191,19 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено Відповідачу особисто 30.06.2021;
- № 1264664-2414-0707 від 28.09.2022 за період 2021 року в розмірі 242,88 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслано засобами поштового зв'язку, однак поштовий конверт було повернуто у відповідності до довідки Ф. 20 (№ 9010001798578);
- № 0362523-2414-0707 від 28.04.2023 за період 2022 року в розмірі 263,12 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслано засобами поштового зв'язку та вручено 03.08.2023 (№ 9010001964230).
Відповідачем вищевказані суми боргу не сплачено, та податкові повідомлення-рішення не оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку.
Відтак, грошові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями є узгодженими.
Виникнення податкового боргу у Відповідача за платежем 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості» зумовлено несплатою у строки визначені ПКУ податкових зобов'язань, нарахованих за податковими повідомленнями-рішеннями.
Так, платежем 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості» визначено податкові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями:
- № 0554368-1309-0707 від 23.04.2018 за період 2017 року в розмірі 8 219,04 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено Відповідачу особисто 30.06.2018;
- № 0067560-5613-0707 від 10.04.2019 за період 2018 року в розмірі 19 124,68 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено Відповідачу особисто 30.06.2019;
- № 0172616-5633-0707 від 07.05.2020 за період 2019 року в розмірі 21 436,28 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено Відповідачу особисто 30.06.2020;
- № 0151866-2409-0707 від 14.04.2021 за період 2020 року в розмірі 22 239,78 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено Відповідачу особисто 30.06.2021;
- № 1264663-2414-0707 від 28.09.2022 за період 2021 року в розмірі 3 082,14 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслано засобами поштового зв'язку, однак поштовий конверт було повернуто у відповідності до довідки Ф. 20 (№ 9010001798578);
- № 0369469-2414-0707 від 28.04.2023 за період 2022 року в розмірі 17 807,92 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслано засобами поштового зв'язку та вручено 03.08.2023 (№ 9010001964230).
Відповідачем вищевказані суми боргу не сплачено, та податкові повідомлення-рішення не оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку.
Відтак, грошові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями є узгодженими.
Згідно підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПКУ податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Згідно статті 266.10.1 ПКУ, податкове зобов'язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
02 червня 2006 року між Дубрівською сільською радою та ОСОБА_1 було укладено Договір оренди землі, в якому визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,7858 га для ведення виробничої діяльності.
Виникнення податкового боргу у Відповідачки зумовлено несплатою у строки визначені ПКУ податкових зобов'язань, нарахованих за податковими повідомленнями-рішеннями.
Так, платежем 50 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» визначено податкові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями:
- № 1237483-2414-0707 від 27.09.2022 за період 2022 року в розмірі 52614,24 грн. Відповідачем частково сплачено зобов'язання в розмірі 8 046,09 грн, у зв'язку з чим, несплаченою залишається сума заборгованості в розмірі 44 568,15 грн. Указане податкове повідомлення - рішення було вручено особисто Відповідачу 10.11.2022;
- № 650404-2414-0707 від 11.04.2023 за період 2023 року в розмірі 60 223,01 грн. Указане податкове повідомлення - рішення було вручено особисто Відповідачу 07.07.2023.
Відповідно до пп. 269.1.2. п. 269.1. ст. 269 ПКУ платниками плати за землю є платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.
Положенням п. 288.2 ст. 288 ПКУ передбачено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Згідно із п. 288.3 ст. 288 ПКУ об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.
Відповідно до п.287.1 ст.287 ПКУ власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Згідно п.286.5 ст.286 ПКУ нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку.
Згідно з п.287.5 ст.287 ПКУ, зазначений податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Відповідачем вищевказані суми боргу повністю не сплачені та податкові повідомлення-рішення не оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку.
Відтак, грошові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями є узгодженими.
Крім того, відповідно до ст. 129 ПКУ, відповідачу було проведено нарахування пені на борг минулих років (з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби у сумі 6 802,14 грн. за платежем 50 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб».
Так, платежем 50 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» визначено податкові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями:
- № 1237483-2414-0707 від 27.09.2022 за період 2022 року в розмірі 52614,24 грн. Відповідачем частково сплачено зобов'язання в розмірі 8 046,09 грн, у зв'язку з чим, несплаченою залишається сума заборгованості в розмірі 44 568,15 грн. Указане податкове повідомлення - рішення було вручено особисто Відповідачу 10.11.2022;
- № 650404-2414-0707 від 11.04.2023 за період 2023 року в розмірі 60 223,01 грн. Указане податкове повідомлення - рішення було вручено особисто Відповідачу 07.07.2023.
Відповідно до пп. 269.1.2. п. 269.1. ст. 269 ПКУ платниками плати за землю є платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.
Указана сума пені залишається Відповідачем не сплаченою.
Згідно пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПКУ пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов'язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Статтею 16 ПКУ передбачено, що одним із обов'язків платника податків є обов'язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПКУ, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
У силу підпункту 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 ПКУ податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
У зв'язку з несплатою узгоджених сум Відповідачу на підставі пункту 59.1 статті 59 ПК України виставлено податкову вимогу від 20.05.2021 №0022080- 1308-0707 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями, яка була направлена на адресу Відповідача засобами поштового зв'язку, однак поштовий конверт було повернуто у відповідності до довідки Ф. 20 (№9010001376720).
Відповідно до п. 58.3 ст. 58 ПКУ у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Відповідно до підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПКУ органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПКУ орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
Згідно пункту 102.4. статті 102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Відповідно до пункту 522 підрозділу 10 розділу XX Кодексу на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 Кодексу.
А вже 17.03.2022 набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» (далі - Закон № 2120-ІХ), пунктом 2 розділу II якого дію підпункту 522 підрозділу 10 розділу XX Кодексу зупинено на період дії воєнного, надзвичайного стану.
Водночас Законом № 2120-ІХ статтю 102 Кодексу доповнено пунктом 102.9, яким на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану зупиняється перебіг строків, визначених Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Пізніше згідно із Законом України від 12 травня 2022 року № 2260-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» (набрав чинності 27.05.2022) пункт 102.9 статті 102 Кодексу доповнено словами «крім випадків, передбачених Кодексом».
Пункт 102.9 зі статті 102 Кодексу від 01.08.2023 виключено згідно із Законом України від 30 червня 2023 року № 3219-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (далі - Закон № 3219-ІХ).
Крім того, 07.03.2022 набрав чинності Закон України від 03 березня 2022 року № 2118-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану», яким підрозділ 10 розділу XX Кодексу було доповнено пунктом 69.
Згідно з підпунктом 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Кодексу для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Від 24.11.2022 набрав чинності Закон України від 03 листопада 2022 року № 2719-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо приватизації державного і комунального майна, яке перебуває у податковій заставі, та забезпечення адміністрування погашення податкового боргу», яким пункт 69.9 викладено в новій редакції.
Зокрема, з 24.11.2022 відновлено перебіг строків здійснення заходів з погашення податкового боргу платників податків - суб'єктів господарювання, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов'язки, передбачені статтями 59 - 60, 87 - 101 Кодексу, та/або визначення грошових зобов'язань згідно із статтею 116 Кодексу. Згідно із Законом № 3219-ІХ підпункт 69.9 діяв тимчасово, до 01 серпня 2023 року.
У даному випадку податковий борг за податковими повідомленнями - рішеннями позивача від 23.04.2018 № 0554369-1309-0707 та № 0554368-1309- 0707 виник 30.08.2018 згідно даних інтегрованої картки платника у зв'язку з відмовою у добровільному погашенні такого.
Тобто, початок відліку строку для стягнення податкового боргу припав на період зупинення перебігу строків (18.03.2020 по 24.11.2022 (дату 24.11.2022 взято оскільки жодних заяв з підтверджуючими документами від платника податків щодо неможливості своєчасної сплати податків не надходило).
З урахуванням чого, перебіг строку за вказаним податковим боргом відновився тільки 24.11.2022, та з урахуванням дати подання позовної заяви до суду 26.04.2024, із загального строку у 1095 днів, сплинуло 1085 днів (30.08.2018 -18.03.2020-24.11.2022 - 26.04.2024). Відповідно залишок строку для стягнення податкового боргу позивача у примусовому порядку складає 10 днів (10 = 1095 - 1085).
Правомірність вищенаведеного підтверджується сформованим правовим висновком Верховного суду у постанові від 13.12.2023 у справі №240/34220/22, зокрема, в період з 18 березня 2020 року по 30 червня 2023 року, строк давності, передбачений статтею 102 ПК України, був зупинений з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), а в період з 17 березня 2022 року по 01 серпня 2023 року - у зв'язку з дією правового режиму воєнного, надзвичайного стану.
З огляду на зазначене, контролюючий орган може реалізувати владні управлінські функції, враховуючи дату узгодження податкових зобов'язань - 04 грудня 2018 року (дата набрання законної сили постановою Верховного Суду у справі №806/2015/16), а також норми щодо зупинення строку давності, передбаченого статтею 102 ПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Матеріалами справи та письмовими доказами, наданими позивачем доведено податковий борг відповідача у сумі 204 492,59 грн/ , у т.ч. пеня в розмірі 6 803,36 грн., правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, в зв'язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.
Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд,
1. Позов Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52,Ужгород,Закарпатська область,88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу -задовольнити.
2/ Стягнути із фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг у розмірі 204 492,59 грн, у т.ч. пеня в розмірі 6 803,36 грн/ за платежами:
- 50 18010700 «Земельний податок з фізичних осіб» у розмірі 28,07 грн, у т.ч. пеня в розмірі 1,22 грн;
- 50 18010200 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості» в розмірі 961,38 грн;
- 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості» в розмірі 91 909,84 грн;
- 50 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» у розмірі 111 593,30 грн, у т.ч. пеня в розмірі 6 802,14 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адмінсуду.
СуддяЗ.Б.Плеханова