27 червня 2024 року
м. Київ
справа №1640/2358/18
адміністративне провадження №К/9901/5842/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Пасічник С.С. в порядку підготовки справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ-2017» до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Полтавській області» на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, до касаційного розгляду
Ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
За приписами пунктів 2, 3, 5 частини 1 статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України проведено необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду, під час яких з'ясовано наявність підстав (в тому числі з урахуванням клопотання податкового органу) для заміни відповідачів правонаступниками.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (далі - Постанова №1200) вирішено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
17.05.2019 на підставі зазначеної Постанови Уряду №1200 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393), номер запису: 10741350000085321.
Зокрема, відповідно до абзацу 4 пункту 2 Постанови №1200 Державна податкова служба України та Державна митна служби України є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Між тим, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Полтавській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Полтавській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Головне управління ДПС у Полтавській області).
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї Постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови №893).
Зокрема, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис про реєстрацію відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 44057192).
У свою чергу наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.
Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Полтавській області.
Враховуючи викладене, наявні підстави для заміни відповідачів у справі на їх правонаступників, а саме - Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Полтавській області, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, відповідно.
Керуючись статтями 52, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Замінити відповідачів у справі їх правонаступниками - Державною податковою службою України (код ЄДРПОУ 43005393) та Головним управлінням ДПС у Полтавській області, утвореним як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44057192), відповідно.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає.
...........................
С.С. Пасічник,
Суддя Верховного Суду