про залучення другого відповідача
28 червня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/629/24
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О. при розгляді за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративної справи за позовом адвоката Хомича Івана Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом адвоката Хомича Івана Олександровича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області) з такими вимогами:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 40 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2021, 2022 та 2023 роки, починаючи з 19 лютого 2024 року;
2) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до статті 40 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2021, 2022 та 2023 роки, починаючи з 19 лютого 2024 року.
Ухвалою від 06 червня 2024 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку строщеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано ГУПФУ в Луганській області подати відзив та витребувано докази, яких не вистачає для розгляду справи.
Від ГУПФУ в Луганській області 19 червня 2024 року до суду надійшов відзив та частково витребувані судом документи, дослідженням яких встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області та з 28 грудня 2017 року отримувала пенсію за вислугу років як працівник охорони здоров'я.
Позивач звернулася до ГУПФУ в Луганській області із заявою від 19 лютого 2024 року про перехід на інший вид пенсії, а саме переведення з пенсії за вислугу років, призначену відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Заяву від 19 лютого 2024 року про переведення з одного виду пенсії на інший опрацьовано за принципом екстериторіальності та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУПФУ в Дніпропетровській області) ОСОБА_1 з 19 лютого 2024 року переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на загальних умовах.
При переведенні позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком застосовано середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, з якої обчислено пенсію за вислугу років, що передбачено пунктом 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вирішуючи питання щодо складу учасників судового процесу, суд виходить з такого.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), після реєстрації заяви про призначення (перерахунок) пенсії та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Згідно з абзацом першим пункту 4.10 Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Оскільки судом з'ясовано, що рішення про переведення позивача на інший вид пенсії прийнято ГУПФУ в Дніпропетровській області та саме цим органом обчислено позивачу розмір пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплату якої здійснює ГУПФУ в Луганській області, суд дійшов висновку про необхідність залучення ГУПФУ в Дніпропетровській області до участі у справі як другого відповідача.
Керуючись статтями 9, 48, 77, 80, 94, 173, 195, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця набережна Перемоги, будинок 26, код за ЄДРПОУ 21910427) до участі у справі як другого відповідача.
Розгляд адміністративної справи почати спочатку.
Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису, протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.О. Пляшкова