Справа № 560/8945/24
іменем України
27 червня 2024 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку (індексації) пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 та до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", 01.03.2023 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,14 в 2022 році та 1,197 в 2023 році;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 року та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 року перерахунок пенсії за віком шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,14 в 2022 році та 1,197 в 2023 році ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком;
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яка оформлена у формі відповіді від 16.04.2024 р. щодо перерахунку пенсії з 19.06.2022 р. з використанням даних середнього заробітку за 2019-2021р та із страховим стажем, 37 р. 11 м. 11д. та з 01.03.2024 року з використанням даних середнього заробітку за 2021-2023 р та із страховим стажем 39 р. 1 м. 22 д.;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 19.06.2022 р. з використанням даних середнього заробітку за 2019-2021р та із страховим стажем, 37 р. 11 м. 11 д. та з 01.03.2024 року з використанням даних середнього заробітку за 2021-2023 та із страховим стажем 39 р. 1 м. 22 д.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.06.2024 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви позивачеві необхідно було усунути шляхом:
- подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами не пропущено;
- надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами;
- подання до суду доказів сплати судового збору в розмірі 2422,40 грн за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду або обґрунтувань, за яких позивач вважає, що він звільнений від сплати судового збору з наданням відповідних підтверджуючих документів.
На виконання вимог ухвали про залишення позову без руху від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків у якій вказує, що про порушення прав позивач дізнався отримавши копію пенсійної справи 12.03.2024.
Щодо цієї заяви суд зазначає та враховує наступне.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.
На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач не вказав, які саме обставини перешкодили йому своєчасно звернутись до суду.
Законодавством передбачено, що у разі, якщо особа не знала про порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатись, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Отримання копії пенсійної справи 12.03.2024, наданої у відповідь на адвокатський запит від 26.02.2024, свідчить лише про те, що такий подано 26.02.2024, а не про момент, із якого позивач дізнався про порушення свого права.
Адміністративний позов позивач подав до суду 19.06.2024, тобто шестимісячний строк звернення, визначений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем пропущений.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в заяві не свідчать про наявність поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку (індексації) пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 та до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", 01.03.2023 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,14 в 2022 році та 1,197 в 2023 році; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 року та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 року перерахунок пенсії за віком шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,14 в 2022 році та 1,197 в 2023 році ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком; визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яка оформлена у формі відповіді від 16.04.2024 р. щодо перерахунку пенсії з 19.06.2022 р. з використанням даних середнього заробітку за 2019-2021р та із страховим стажем, 37 р. 11 м. 11д. та з 01.03.2024 року з використанням даних середнього заробітку за 2021-2023 р та із страховим стажем 39 р. 1 м. 22 д.; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 19.06.2022 р. з використанням даних середнього заробітку за 2019-2021р та із страховим стажем, 37 р. 11 м. 11 д. та з 01.03.2024 року з використанням даних середнього заробітку за 2021-2023 та із страховим стажем 39 р. 1 м. 22 д., за період з 01.03.2022 по 18.12.2023, необхідно повернути позивачеві.
Керуючись пунктом 9 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
визнати неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку (індексації) пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 та до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", 01.03.2023 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,14 в 2022 році та 1,197 в 2023 році; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 року та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 року перерахунок пенсії за віком шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,14 в 2022 році та 1,197 в 2023 році ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком; визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яка оформлена у формі відповіді від 16.04.2024 р. щодо перерахунку пенсії з 19.06.2022 р. з використанням даних середнього заробітку за 2019-2021р та із страховим стажем, 37 р. 11 м. 11д. та з 01.03.2024 року з використанням даних середнього заробітку за 2021-2023 р та із страховим стажем 39 р. 1 м. 22 д.; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 19.06.2022 р. з використанням даних середнього заробітку за 2019-2021р та із страховим стажем, 37 р. 11 м. 11 д. та з 01.03.2024 року з використанням даних середнього заробітку за 2021-2023 та із страховим стажем 39 р. 1 м. 22 д., за період з 01.03.2022 по 18.12.2023.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку (індексації) пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 та до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", 01.03.2023 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,14 в 2022 році та 1,197 в 2023 році; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 року та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 року перерахунок пенсії за віком шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,14 в 2022 році та 1,197 в 2023 році ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком; визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яка оформлена у формі відповіді від 16.04.2024 р. щодо перерахунку пенсії з 19.06.2022 р. з використанням даних середнього заробітку за 2019-2021р та із страховим стажем, 37 р. 11 м. 11д. та з 01.03.2024 року з використанням даних середнього заробітку за 2021-2023 р та із страховим стажем 39 р. 1 м. 22 д.; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 19.06.2022 р. з використанням даних середнього заробітку за 2019-2021р та із страховим стажем, 37 р. 11 м. 11 д. та з 01.03.2024 року з використанням даних середнього заробітку за 2021-2023 та із страховим стажем 39 р. 1 м. 22 д., за період з 01.03.2022 по 18.12.2023 - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуюча суддяД.Д. Гнап