Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
26 червня 2024 року № 520/4532/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під.2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ14099344) , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексеенко, буд. 106,м. Дніпро,49008, код ЄДРПОУ13486010) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :
-визнати протиправним та скасувати Рішення від 27 грудня 2023 року про відмову у перерахунку пенсії за віком № 203040011864, прийняте Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області;
-визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування усередненого показника середньої заробітної плати у розмірі 10846,37 грн;
-зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Харківській області зробити обчислення пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру усередненого показника середньої заробітної плати за 2020 - 2022 роки, який становить 12444,64 грн.
Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), є пенсіонером за віком, про що свідчить пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 (серія) «ААЛ» № НОМЕР_3 в зв'язку з чим, перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.
Пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 (серія ) «ААЛ» № НОМЕР_3 видане 27.01.2022 року.
З 02 листопада 2021 року перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком.
Отримую пенсію за віком, яку обчислену згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
27 грудня 2023 року позивач звернулася до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про перерахунок пенсії.
У відповідь на звернення, Листом № 1734- 1/Я-02/8-2000/24 від 16 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направило мені Рішення № 203040011864 про відмову у перерахунку пенсії, яке було прийняте 27 грудня 2023 року начальником відділу перерахунків пенсій № 4 управління пенсійного забезпечення надання житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Рішенням № 203040011864 від 27 грудня 2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачу роз'яснено, що у випадку незгоди з викладеним надано право на оскарження, відповідно до законодавства.
Листом № 1734-1/Я-02/8-2000/24 від 16 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надало станом на 01.03.2023 рік розрахунок пенсії: страховий стаж - 40 років 11 місяців 07 днів; коефіцієнт страхового стажу - 0,40917;загальний розмір пенсії - 4220,26 грн; розмір пенсії за віком - 3208,77 грн; доплата за понаднормовий стаж 10 років - 209,30 грн; підвищення ст.29 ч.З - 802, 19 грн; надбавка 100 грн. на індексації 01.03.2023 року - 100, 00 грн. Всього : 4320,26 грн.
При розрахунку пенсії органом пенсійного фонду застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні , з якої сплачено страхові внески та який враховувався під час обчислення пенсії для пенсій, обчислених згідно з Законом, - 10846,37 грн.
Рішенням № 203040011864 від 27 грудня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило про відмову в перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону № 1058, якою зазначено , що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. В результаті аналізу наданих документів та електронної пенсійної справи встановлено, що з 02 листопада 2021 року призначено пенсію та враховано стаж по 31.10.2021 рік. Згідно останнього запису в трудовій книжці та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу, після цього часу заявниця не працювала та не набула додаткового стажу.
Позивач вважає, що відмова у перерахунку моєї пенсії у відповідності до діючого законодавства України є протиправно та такою, що порушує її права так як, застосування показника середньої заробітної плати у розмірі 10846,37 грн. не є вірним та обчислення пенсії з урахуванням стажу 40 років 11 місяців 07 днів, а не 41 рік 2 місяців 2 дні, у зв'язку із чим застосований невірний коефіцієнт стажу та доплата за понаднормовий стаж, що стало підставою для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.
Порядок проведення перерахунку пенсій, згідно з пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 на виконання частини 2-ї ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у 2019 році, проводиться в зв'язку із збільшенням показника збільшення середньої заробітної плати що враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 року.
Кожний наступний такий перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати в Україні який враховувався для обчислення пенсії.
Тому, при наступних перерахунках пенсії, при підвищенні показника середньої заробітної плати, застосовуватись повинен збільшений показник середньої заробітної плати.
Судом встановлено, що пенсійний орган, у Листі на звернення ОСОБА_1 вказує, що він застосував при розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати в розмірі 10846,37 грн.
Як вже зазначалось, кожний наступний такий перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати в Україні який враховувався для обчислення пенсії.
Тому, при розрахунках розміру пенсії у 2023 році, пенсійний орган повинен, на думку суду, застосовувати усереднений показник середньої заробітної плати 2020 - 2022 роки.
Згідно роз'яснень Управління соціального страхування і пенсійного забезпечення апарату ФПУ відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсій застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Таким чином, при призначенні пенсій за зверненнями, які надійшли з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, застосовується усереднений показник середньої заробітної плати 2019 - 2021 роки, який, за даними Пенсійного фонду України, становить 10 846,37 грн. а з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, застосовується усереднений показник середньої заробітної плати 2020 - 2022 роки, який становить 12444,64грн.
Зазначений показник застосовується при обчисленні розміру пенсії, а формула обчислення пенсії у спрощеному вигляді виглядає таким чином:
Пенсія = показник середньої зарплати за 3 роки (у 2023 р. - 12444,64 грн) х індивідуальний коефіцієнт зарплати особи х Індивідуальний коефіцієнт стажу особи. Залежно від періоду призначення пенсій, при їх обчисленні застосовуються наступні показники середньої заробітної плати:
для призначених до 31.12.2017 р. - 4 888,83 грн (усереднений показник середньої заробітної плати за 2014-2016 р.р. - 3764,40 грн, збільшений з 01.03.2019 р. на 17%, з 01.05.2020 р. на 11%),
для призначених з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р. - 5 377,90 грн (усереднений показник середньої заробітної плати за 2016-2017 роки),
для призначених з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. - 6 188,89 грн (усереднений показник середньої заробітної плати 2016-2018 роки),
за зверненнями про призначення пенсій, що надійшли з 01.01.2020 р. - 7 763,17 грн (усереднений показник середньої заробітної плати 2017 - 2019 роки),
за зверненнями, які надійшли з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, застосовується усереднений показник середньої заробітної плати 2020 - 2022 роки, який становить 12444.64 грн.
Це твердження, як встановлено судом, підтверджується й даними, розміщеними на сайті Пенсійного фонду України.
Так, з інформації, розміщеної на офіційному сайті Пенсійного фонду України, вбачається, що перевірити розмір майбутніх пенсійних виплат та наявний страховий стаж можливо, зареєструвавшись на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України https://portal.pfii.gov.ua/ також, в особистому кабінеті.
Застраховані особи, у особистому кабінеті на вебпорталі Пенсійного фонду, на якому функціонує послуга із автоматичного розрахунку прогнозованого розміру пенсій «Пенсійний калькулятор» мають можливість введення даних для розрахунку прогнозованого розміру пенсії за віком та загального страхового стажу.
Сервіс «Пенсійний калькулятор» відображається в центрі екранної форми особистого кабінету застрахованої особи. Покроковий опис дій для розрахунку пенсії висвітлено в правому верхньому кутку меню - кнопка «Інструкція» при чому, на офіційному сайті звертаємо увагу, автоматично завантажуються дані для обчислення страхового стажу і заробітної плати, які наявні в Реєстрі застрахованих осіб, та надається можливість ручного внесення даних про періоди роботи із трудової книжки та інших документів про стаж, а також заробітної плати до 2004 року для подальшого їх використання при розрахунку орієнтованого розміру пенсії та стажу в перспективі.
Програма автоматично підсумовує періоди трудової діяльності та визначаю загальний страховий (трудовий) стаж із точністю до одного дня. Згідно даним, викладеним на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України https://portal.pfu.gov.ua/ - розрахунок робиться аналогічно до того, як це робиться під час призначення пенсій в органах Пенсійного фонду. Після розрахунку пенсії користувачу надається сума розрахованої пенсії та протокол розрахунку на дату звернення.
Судом встановлено, що розрахунок розміру пенсійних виплат, після введення даних про заробітну плату, пенсійним калькулятором був виданий у розмірі 6 079,21 грн., при цьому, пенсійний калькулятор, при розрахунку пенсії застосував усереднений показник середньої заробітної плати у розмірі 12444,64грн., що також, кореспондується з діючим законодавством України.
Таким чином, при розрахунку пенсії на 2023 рік повинен був застосований усереднений показник середньої заробітної плати у розмірі 12444,64 грн., а отже в цієї частині, дії Головного Управління Пенсійного фонду України - є протиправними так як, кожний наступний перерахунок пенсії проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати в Україні який враховувався для обчислення пенсії, що не спростовується Головним Управління Пенсійного фонду України у Харківській області, то при перерахунку пенсії повинно застосовувати саме цей, збільшений показник середньої заробітної плати в Україні.
Також, як встановлено судом, органом Пенсійного фонду було помилково допущено врахування коефіцієнту стажу.
Страховий стаж позивачки складає 41 рік 2 місяця 2 дні. Страховий стаж, який підрахований на пенсійному калькуляторі, був обрахований на підставі її трудової книжки.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058- застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.
Згідно абз. 1 ч.І ст.40 Закону № 1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Статтею 27 Закону № 1058-ІУ передбачений порядок визначення розміру пенсії за віком.
Відповідно до абз. 4 ч.І ст. 40 Закону № 1058-ІУ для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності з 01 січня 2004 року.
Згідно із частиною 3 статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо пенсія призначена за нормами цього Закону і застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Відповідно до пункту 1.5. Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок), заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.
Частина 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що при перерахунку пенсії за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для пенсіонерів які продовжували працювати і мають менше як 24 місяці страхового стажу перерахунок пенсії проводиться з урахуванням набутого страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії та заробітної плати (доходу), з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Відповідно до ч. 1 ст. 84 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа;
Відповідно до абзацу 6 пункту 4.3. Порядку 22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 1058, страховий стаж обчислюється по місяць, що передує місяцю подання особою відповідної заяви.
Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
У разі якщо відомості про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за місяць, що передує місяцю подання особою заяви про перерахунок пенсії згідно з абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 Закону, надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення особи відповідно за перерахунком пенсії, орган, що призначає пенсію, протягом місяця з дня надходження цих відомостей, переглядає прийняте рішення.
Рішення про перерахунок пенсії переглядається на найбільш вигідних умовах відповідно до абзаців першого - третього частини четвертої статті 42 Закону № 1058.
Статтею 4 Закону № 1058 встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України а також інших законів, та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Статтею 5 вказаного Закону передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.
Частиною 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
Частиною 5 цієї статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та непізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 №1566/11846.
Пунктом 4.3. Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Статтею 44 Закону №1058 встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058 врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1.
Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Керуючись статтею 55 Конституції України, суд захищає права і свободи людини і громадянина. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про скасування рішення Рішення від 27 грудня 2023 року про відмову у перерахунку пенсії за віком № 203040011864, прийняте Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування усередненого показника середньої заробітної плати у розмірі 10846,37 грн.
Щодо вимоги зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Харківській області зробити обчислення пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру усередненого показника середньої заробітної плати за 2020 - 2022 роки, який становить 12444,64 грн.
З системного аналізу положень ст.2 КАС України в кореспонденції з приписами ст.6 Конституції України, якою закріплений принцип розподілу державної влади та ст.8 Конституції України, якою запроваджений принцип верховенства права, слідує, що адміністративному суду при вирішенні адміністративного спору належить перевірити, зокрема, обґрунтованість саме тих висновків, стосовно обставин спірних правовідносин, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу спірного рішення. Перевірка судом інших обставин спірних правовідносин виходить за межі предмету доказування в адміністративній справі і має своїм фактичним наслідком перебирання судом на себе функцій суб'єкта владних повноважень, а правовим мотивуванням спірного рішення додатковими фактичними підставами, що не відповідає запровадженому ст. 6 Конституції України принципу розподілу державної влади та запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права. При цьому, суд зауважує, що приписи перелічених норм права встановлюють, що суд не має прав перебирати на себе функції органів державної влади, на які законами України покладені певні обов'язки, надані повноваження та віднесені до виключної компетенції такого суб'єкта.
Отже, суд не може перебирати на себе функцій суб'єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб'єкта та зобов'язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити обчислення пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру усередненого показника середньої заробітної плати за 2020 - 2022 роки, який становить 12444,64 грн. задоволенню не підлягають.
Між тим, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України зазначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Судова влада реалізується шляхом здійснення правосуддя у рамках відповідних судових процедур (частина перша статті 124 Конституції України, частина друга статті 1 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"). Суд є конституційно визначеним державним інститутом, який правомочний захищати права і свободи людини і громадянина, завданням якого є здійснення правосуддя, забезпечення права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України (стаття 55, розділ VIII Конституції України, стаття 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"). Судовий захист вважається найбільш дієвою гарантією відновлення порушених прав і свобод людини і громадянина.
Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що судом скасовано рішення відповідача, а тому суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, заявлених позивачем, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії.
Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.
Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є частково обґрунтованими, частково підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексеенко, буд. 106, м. Дніпро,49008, код ЄДРПОУ13486010) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати Рішення від 27 грудня 2023 року про відмову у перерахунку пенсії за віком № 203040011864, прийняте Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування усередненого показника середньої заробітної плати у розмірі 10846,37 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 605 (шістьсот п'ять) грн.60 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексеенко, буд. 106, м. Дніпро,49008, код ЄДРПОУ13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 605 (шістьсот п'ять) грн.60 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Кухар М.Д.