Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
26 червня 2024 р. Справа № 520/17196/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) індексації у повному розмірі відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", №168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", №185 від 23 лютого 2024 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з щомісячною доплатою до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» обмеження (максимальним) розміром пенсії та зменшення відсотка грошового забезпечення з 83% до 70% при здійсненні перерахунку пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у розмірі 83% грошового забезпечення, на підставі довідки № ФХ111658 від 27.09.2023, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , після її індексації відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України: №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", №168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197, не застосовуючи граничний розмір збільшення 1500 грн в результаті такого перерахунку, №185 від 23 лютого 2024 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,0796, не застосовуючи граничний розмір збільшення 1500 грн в результаті такого перерахунку з щомісячною доплатою у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та без обмеження граничним (максимальним) розміром.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
За правилами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року - 3028,00 грн.
Так, позивачем заявлено сім позовних вимог немайнового характеру, а саме:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ФХ111658 від 27.09.2023, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83% грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197, не застосовуючи граничний розмір збільшення 1500 грн в результаті такого перерахунку;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23 лютого 2024 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,0796, не застосовуючи граничний розмір збільшення 1500 грн в результаті такого перерахунку;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з щомісячною доплатою у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити зперерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження граничним (максимальним) розміром.
Отже, ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 6782,72 грн.
Судом встановлено, що позивачем надано до суду документ про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.
Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 5813,76 грн за наступними реквізитами: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) - 899998; Рахунок отримувача: UA678999980313141206084020661; Код класифікації доходів бюджету - 22030101; Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) та надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Суд звертає увагу, що позивачем в позовній заяві викладено вимоги, які не дають змоги суду встановити їх дійсний зміст, оскільки позивач просить суд здійснити перерахунок його пенсії з 01.04.2019 "після її індексації" відповідно до постанов КМУ №118 від 16 лютого 2022 року та №168 від 24 лютого 2023 року, №185 від 23 лютого 2024 року з щомісячною доплатою до пенсії у розмірі 2000,00 грн та без обмеження граничним (максимальним) розміром.
Тобто дата, з якої належить здійснити перерахунок пенсії позивача (01.04.2019) з урахуванням індексації та щомісячної доплати до пенсії передує даті, з якої пенсія позивача має бути проіндексована (відповідні місяці 2022, 2023 та 2024 років) та даті, з якої слід здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, право на яку у позивача виникло з 01.07.2021.
Крім того, підстави проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 та проведення індексації, нарахування та виплата щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. врегульовані різними нормативно-правовими актами та мають різні підстави виникнення правовідносин, з огляду на що є окремими позовними вимогами.
З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позивачем не надано доказів, що позивачу пенсію встановлено в розмірі 83 % грошового забезпечення, доказів зменшення відповідачем відсотка грошового забезпечення з 83% до 70% при здійсненні перерахунку пенсії та звернення позивача до відповідача з цього питання, обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, доказів нарахування та виплати індексації пенсії позивача з 01.03.2022, з 01.03.2023 не в повному обсязі, також не надано довідки пенсійного органу про складові пенсії позивача станом на 01.07.2021 щодо призначення, нарахування та виплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також доказів звернення позивача до відповідача з питань, які викладені у прохальній частині позовної заяви, а саме, щодо виплати індексації пенсії відповідно до Постанов КМУ №118 від 16 лютого 2022 року та №168 від 24 лютого 2023 року, №185 від 23 лютого 2024 року, припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн та обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром, та відповідь відповідача на таке звернення із вказаних питань.
Отже, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву, в якій чітко викласти позовні вимоги з нормативним і фактичним обґрунтуванням кожної з них, надати до суду докази, що позивачу пенсію встановлено в розмірі 83 % грошового забезпечення, докази зменшення відповідачем відсотка грошового забезпечення з 83% до 70% при здійсненні перерахунку пенсії та звернення позивача до відповідача з цього питання, докази обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, докази нарахування та виплати індексації пенсії позивача з 01.03.2022, з 01.03.2023 не в повному обсязі, довідку пенсійного органу про складові пенсії позивача станом на 01.07.2021 щодо призначення, нарахування та виплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», докази звернення позивача до відповідача з питань, які викладені у прохальній частині позовної заяви, а саме, щодо виплати індексації пенсії відповідно до Постанов КМУ №118 від 16 лютого 2022 року та №168 від 24 лютого 2023 року, №185 від 23 лютого 2024 року, припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн та обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром, та відповідь відповідача на таке звернення із вказаних питань.
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору у розмірі 5813,76 грн, докази, що позивачу пенсію встановлено в розмірі 83 % грошового забезпечення, докази зменшення відповідачем відсотка грошового забезпечення з 83% до 70% при здійсненні перерахунку пенсії та звернення позивача до відповідача з цього питання, докази обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, докази нарахування та виплати індексації пенсії позивача з 01.03.2022, з 01.03.2023 не в повному обсязі, довідку пенсійного органу про складові пенсії позивача станом на 01.07.2021 щодо призначення, нарахування та виплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», докази звернення позивача до відповідача з питань, які викладені у прохальній частині позовної заяви, а саме, щодо виплати індексації пенсії відповідно до Постанов КМУ №118 від 16 лютого 2022 року та №168 від 24 лютого 2023 року, №185 від 23 лютого 2024 року, припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн та обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром, та відповідь відповідача на таке звернення із вказаних питань.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду документу про сплату судового збору у розмірі 5813,76 грн, доказів, що позивачу пенсію встановлено в розмірі 83 % грошового забезпечення, доказів зменшення відповідачем відсотка грошового забезпечення з 83% до 70% при здійсненні перерахунку пенсії та звернення позивача до відповідача з цього питання, доказів обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, доказів нарахування та виплати індексації пенсії позивача з 01.03.2022, з 01.03.2023 не в повному обсязі, довідки пенсійного органу про складові пенсії позивача станом на 01.07.2021 щодо призначення, нарахування та виплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», доказів звернення позивача до відповідача з питань, які викладені у прохальній частині позовної заяви, а саме, щодо виплати індексації пенсії відповідно до Постанов КМУ №118 від 16 лютого 2022 року та №168 від 24 лютого 2023 року, №185 від 23 лютого 2024 року, припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн та обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром, та відповідь відповідача на таке звернення із вказаних питань.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Панов М.М.