Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення відповідача по справі
26 червня 2024 року Справа №200/2268/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача 1: Управління соціального захисту населення Калуської міської ради
відповідача 2: Міністерства у справах ветеранів України
про: зобов'язання Управління соціального захисту населення Калуської міської ради повторно розглянути заяву про призначення та виплату за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням усіх викладених фактів та подати інформацію до Міністерства у справах ветеранів України про необхідність її нарахування та виплати, зобов'язання Міністерство у справах ветеранів України як головного розпорядника субвенцій та відповідального виконавця бюджетної програми призначити позивачеві та членам її сім'ї грошову компенсацію за належне жиле приміщення як внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, отримали статус учасників бойових дій та досі вірно служать Українському народу,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, Міністерства у справах ветеранів України про зобов'язання Управління соціального захисту населення Калуської міської ради повторно розглянути заяву про призначення та виплату за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням усіх викладених фактів та подати інформацію до Міністерства у справах ветеранів України про необхідність її нарахування та виплати, зобов'язання Міністерство у справах ветеранів України як головного розпорядника субвенцій та відповідального виконавця бюджетної програми призначити позивачеві та членам її сім'ї грошову компенсацію за належне жиле приміщення як внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, отримали статус учасників бойових дій та досі вірно служать Українському народу.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Під час розгляду справи судом встановлено, що пунктом 4 Порядку надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі- Порядок) визначено, що за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, за рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації (далі - комісія).
До складу комісії входять представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об'єднань ветеранів (за їх згодою).
Відповідачем 1 до матеріалів справи надано рішення Виконавчого комітету Калуської міської ради від 19.12.2023 № 348, яким затверджено склад міської комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб.
Пунктом 5 Порядку надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України визначено, що до повноважень комісії належить, зокрема, прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації.
Орган соціального захисту населення не пізніше ніж через десять робочих днів з дати прийняття заяви з усіма необхідними документами вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації (пункт 8 Порядку).
Враховуючи наведене, позовна вимога повторно розглянути заяву про призначення та виплату за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням усіх викладених фактів та подати інформацію до Міністерства у справах ветеранів України про необхідність її нарахування та виплати викладена до неналежного відповідача.
Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Клопотання про заміну відповідача у справі позивачем до матеріалів справи не надано.
Враховуючи наведене, суд доходить до висновку щодо необхідності залучення до участі у справі у якості третього відповідача міської комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб при Калуській міській раді.
Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Крім того, керуючись положеннями статті 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Управління соціального захисту населення Калуської міської ради заяву позивача від 18 жовтня 2023 року про отримання компенсації за належні для отримання жилі приміщення разом з усіма доданими до неї документами.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 48, 72, 76, 80, 169, 171, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Залучити до участі у справі № 200/2268/24 третім відповідачем - міську комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб при Калуській міській раді (77300, Івано-Франківська обл., м. Калуш, вул. Франка, 1, код ЄДРПОУ 33578261)
Міськіій комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб при Калуській міській раді в строк п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.
Позивачу в строк п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.
Відповідачам в строк п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.
Витребувати у Управління соціального захисту населення Калуської міської ради заяву позивача від 18 жовтня 2023 року про отримання компенсації за належні для отримання жилі приміщення разом з усіма доданими до неї документами.
Витребувані судом документи та пояснення направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд», відповідачам направити протягом п'ятнадцяти днів через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) у встановлений судом строк.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська