Справа № 712/7727/24
Провадження №1-кс/712/3312/24
26 червня 2024 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 12024250310000687 від 26.02.2024 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України,-
До суду звернувся прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з указаним клопотанням.
Клопотання мотивує тим, що Черкаською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024250310000687 від 26.02.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України.
Встановлено, що до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області по лінії « НОМЕР_1 » надійшло повідомлення від журналіста телеканалу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з приводу того, що за адресою АДРЕСА_1 невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних документів, чим незаконно заволодівають поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах, що спричиняє тяжкі наслідки. (ЄО-10307 від 26.02.2024).
В ході досудового розслідування 26.02.2024 року було проведено ОМП під час якого було виявлено що на відстані близько 10 метрів від води знаходиться штучна конструкція із дерева та металу в середину якої залито бетон. Ширина конструкції близько 1 метр, а довжина близько 100 метрів. Справа від конструкції виявлено металеві прути. При огляді на місці події виявлено маніпулятор, вантажний автомобіль та автомобіль типу «Бетономішалка». Також по всьому березі виявлено насини будівельного смітгя.
Під час допиту у якості свідка голова обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 повідомив, що земельна ділянка на якій ведеться будівництво має кадастровий номер 7124986000:01:001:0043, також він не пам'ятає особу яка розробляла проект «Реконструкція берегоукріплювальної споруди в OK « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, Черкаського району, Черкаської області», а також не може назвати осіб які контролюють виконання робіт з реконструкції.
Під час досудового розслідування установлено, що 19.08.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ОСОБА_5 та ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір оренди землі. Предметом договору являється те, що ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення з кадастровим номером: 7124986000:01:001:0043 для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення з метою обслуговування жителів територіальної громади в адміністративних межах Свидівицької сільської ради, Черкаського району, Черкаської області за межами населеного пункту.
Також, згідно витягу з державного земельного кадастру про право власності та речових прав на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером: 7124986000:01:001:0043, належить на праві оренди ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
26.02.2024 року у порядку ст. 93 КПК України на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було спрямовано запит, щодо надання договору на проектування по об'єкту «Будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з додатками, а також проект на будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі «Дачний -2016», але відповіді органу досудового розслідування надано не було.
В подальшому на адресу ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у прядку ст. 93 КПК України було спрямовано запит, щодо надання проекту на будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі «Дачний -2016», містобудівні умови та обмеження, висновку з оцінки впливу на довкілля, договору будівельного підряду з додатками.
04.03.2024 року на адресу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшла відповідь від ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де голова кооперативу ОСОБА_6 вказує, що матеріали відведення земельної ділянки у ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відсутні, проектна документація не розроблялася, оцінка впливу на довкілля не проводилася, підрядні організації не залучалися, оскільки будівництво ведеться господарським способом.
Згідно листа від ІНФОРМАЦІЯ_5 від 13.07.2020 року під вхідним №406/13, отримано інформацію проте, що відсутні будь які погодження про передачу земельної ділянки з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043 у власність або погодження їх меж.
Згідно листа від ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15.07.2020 року під вхідним №561/06.01-07, отримано інформацію, що на даний час відсутня належним чином розроблена, погоджена та затверджена містобудівна документація, яка б надавала можливість Черкаській райдержадміністрації на передачу ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га.
Згідно листа від ІНФОРМАЦІЯ_7 від 10.08.2020 року під вихідним № 10-23-0.1-1049/90-20 стало відомо, що за результатами проведеної перевірки 30.07.202 встановлено, що розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 № 18 від 07.06.2017 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в частині затвердження проекту та передачі в оренду ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельна ділянка з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га терміном на 10 років для обслуговування потреб територіальної громади не відповідає вимогам чинного земельного законодавства, а саме статей 122, 186-1 Земельного кодексу України, етапі 58 Водного кодексу України, зокрема в частині : порушення порядку зміни цільового призначення земель водного фонду перевищення повноважень під час розпорядженням землями, що містить в своєму складі землі водного фонду - штучні водосховища; відсутність погодження проекту із землеустрою центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику сфері розвитку водного господарства.
Згідно з земельно-технічною експертизою від 25.03.2022 під №883/21/350-30, земельна ділянка з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, Черкаського району потрапляє до нормативних розмірів для прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на річці Дніпро, визначених ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України.
19.03.2024 слідчим суддею ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_7 , накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043, що належить на праві оренди ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », шляхом заборони відчуження та проведення на ній будь - яких будівельних чи пов'язаних із будівництвом робіт.
Заборонити ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та іншим фізичним чи юридичним особам відчуження земельної ділянки з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043, що належить на праві оренди ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », шляхом заборони відчуження та проведення на ній будь - яких будівельних чи пов'язаних із будівництвом робіт.
Відповідно до рішення державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_8 від 16.01.2021 № 56173770 з відкриттям розділу зареєстровано право приватної власності ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на закінчений будівництвом об'єкт - берегоукріплювальну споруду з допоміжною будівлею (берегоукріплювальна споруда з допоміжною будівлею літера «А-2», навіс літера «Г», огорожа №№ 1, 2, 6, малі очисні споруди № 3, підпірна стінка № 4, басейн № 5, берегоукріплювальна споруда (незавершене будівництво 62%) протяжністю 180,7 м.), що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району.
Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою для прийняття вказаного рішення та державної реєстрації речового права були: декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 21.12.2017, серія та номер ЧК 141 173552787, видана ІНФОРМАЦІЯ_11 ; технічний паспорт від 21.12.2017 без номеру, виготовлений ФОП ОСОБА_9 ; відомості з ДЗК від 14.01.2021 № 32355461, видані Державним земельним кадастром; витяг з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ серія та номер ЧК061180601441.
У подальшому, відповідно до рішення державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_10 від 18.03.2024 № 72104048 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено виправлення щодо об'єкту речових прав, який змінено на берегоукріплювальну споруду з допоміжною будівлею, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району.
Берегоукріплювальна споруда з допоміжною будівлею збудована на земельній ділянці водного фонду (прибережна захисна смуга) за кадастровим номером 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га, яка перебувала в оренді ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до договору оренду від 19.08.2017.
Постановою Верховного Суду від 27.03.2024 залишено в силі рішення господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 у справі № 925/1031/20 за позовом заступника керівника ІНФОРМАЦІЯ_13 в інтересах держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_14 правонаступником якої є ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_5 до ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким визнано незаконним та скасовано розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 № 182 від 07.06.2017, визнано недійсним договір оренди землі від 19.08.2017 та скасовано державну реєстрацію права оренди ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на земельну ділянку за кадастровим номером 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га.
Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_16 від 06.05.2024 № 2451/05/18-24 відповідно до вимог п. 7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2021 № 553, однією з підстав для проведення позапланової перевірки є вимога правоохоронних органів щодо її проведення, складена на підставі ухвали слідчого судді.
З огляду на викладене, на цей час існує необхідність у звернені до суду з клопотанням про призначення проведення ІНФОРМАЦІЯ_16 в межах досудового розслідування перевірки вказаного кримінального провадження.
Просить суд призначити перевірку в ІНФОРМАЦІЯ_16 в межах досудового розслідування перевірки, у ході якої необхідно з'ясувати: Чи відповідає проектна документація по об'єкту «Будівництво берегоукріплювальної споруди з допоміжною будівлею в ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташовану в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_17 на земельній ділянці за кадастровим номером 7124986000:01:001:0043, вимогам законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, положенням містобудівної документації, вихідним даним для проектування об'єктів містобудування, яка б надавала можливість здійснення нового будівництва - берегоукріплювальної споруди з допоміжною будівлею на вказаній вище земельній ділянці; Чи відповідає будівництво берегоукріплювальної споруди з допоміжною будівлею, розташованої на земельній ділянці за кадастровим номером 7124986000:01:001:0043, вимогам Державних будівельних норм: «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» 360-92**, «Меліоративні системи та споруди» В.2.4.1, «Слад та зміст проектної документації на будівництво» А.2.2-3-2014тощо.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.
Дослідивши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 12024250310000687 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.02.2024, у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов наступного.
Пунктом 18 ст. 3 КПК України визначено, що до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування кримінального провадження.
Кримінальний процесуальний закон не встановлює отримання доказів шляхом надання дозволу на проведення перевірки ані слідчими суддями, ані прокурорами, ані слідчими.
Про це зазначив Верховний Суд у справі № 234/8805/18 від 16 листопада 2021 року.
«Результати таких перевірок, призначених у межах розслідування кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді, є недопустимими доказами і відповідно до частини 2 статті 86 КПК не повинні бути використані під час ухвалення судових рішень у межах кримінального провадження», - йдеться у матеріалах справи. Тож ВС наголосив, що отримання доказів шляхом надання дозволу на проведення позапланової перевірки слідчими суддями, прокурорами, слідчими не встановлені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Чинний КПК України не містить норм щодо порядку розгляду клопотань слідчого чи прокурора про проведення перевірки, а також повноважень слідчого судді щодо розгляду таких клопотань та ухвалення рішення за результатами їх розгляду.
А тому, за відсутності у слідчого судді повноважень на розгляд клопотання прокурора про проведення перевірки, а також за відсутності встановленого нормами КПК України порядку розгляду такого клопотання, вказане клопотання не підлягає до задоволення.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 18, 26, 309 КПК України, -
В задоволенні клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 12024250310000687 від 26.02.2024 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України - відмовити.
Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1