про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
25 червня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/7027/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Гоголя, 34,м. Полтава,Полтавська область,36014 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 наданих до ГУ Пенсійного Фонду України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення пенсіонера Міністерства оборони України ОСОБА_1 №ФП68315/5070 станом на 01.03.2018, № ФП68315/5071 станом на 05.03.2019, № ФП68315/5072 станом на 01.01.2020, № ФП68315/5073 станом на 01.01.2021, № ФП68315/5074 станом на 01.01.2022, № ФП68315/5075 станом на 01.01.2023;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 наданих до ГУ Пенсійного Фонду України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення пенсіонера Міністерства оборони України ОСОБА_2 №ФП68315/5070 станом на 01.03.2018, № ФП68315/5071 станом на 05.03.2019, № ФП68315/5072 станом на 01.01.2020, без її обмеження максимальним розміром, з урахуванням інфляції за 2018-2023 роки та довідок № ФП683 15/5073 станом на 01.01.2021, № ФП68315/5074 станом на 01.01.2022, № ФП68315/5075 станом на 01.01.2023 без її обмеження максимальним розміром, з урахуванням інфляції за 2021-2023 роки та вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату заборгованість, яка виникла після проведення перерахунку пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 наданих до ГУ Пенсійного Фонду України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення пенсіонера Міністерства оборони України ОСОБА_1 №ФП68315/5070 станом на 01.03.2018, № ФП68315/5071 станом на 05.03.2019, № ФП68315/5072 станом на 01.01.2020, № ФП68315/5073 станом на 01.01.2021, № ФП68315/5074 станом на 01.01.2022, № ФП68315/5075 станом на 01.01.2023 без її обмеження максимальним розміром з урахуванням інфляції за 2018-2023 роки та вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року.
Ухвалою суду від 17.06.2024 позовну заяву залишено без руху.
20.06.2024 позивач усунув недоліки позовної заяви.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
Позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Державну казначейську службу України. Вказане клопотання мотивоване тим, що виконання позовних вимог щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору від правомірних, своєчасних та законних дій Державної казначейської служби України.
При вирішенні питання про залучення до участі у справі Державну казначейську службу України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, суд виходить з наступних міркувань.
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Системний аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, підлягає залученню до участі у справі у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Разом з тим обов'язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов'язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.
Суд зазначає, що предметом спору у справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 . Виходячи з цього, рішення у справі не вплине на права, свободи, інтереси або обов'язки Державної казначейської служби України.
Вимога позивача про стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача не належить до позовних вимог, а стосується розподілу судових витрат за наслідками розгляду справи, а тому не є підставою для залучення Державної казначейської служби України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про залучення в якості третьої особи Державної казначейської служби України.
При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчених копій документів пенсійної справи ОСОБА_1 , довідок ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФП68315/5070 станом на 01.03.2018, № ФП68315/5071 станом на 05.03.2019, № ФП68315/5072 станом на 01.01.2020, № ФП68315/5073 станом на 01.01.2021, № ФП68315/5074 станом на 01.01.2022, № ФП68315/5075 станом на 01.01.2023.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262, пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/7027/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Відмовити ОСОБА_1 у залученні до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача - Державної казначейської служби України.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 , довідок ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФП68315/5070 станом на 01.03.2018, № ФП68315/5071 станом на 05.03.2019, № ФП68315/5072 станом на 01.01.2020, № ФП68315/5073 станом на 01.01.2021, № ФП68315/5074 станом на 01.01.2022, № ФП68315/5075 станом на 01.01.2023.
Витребувані докази надати у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя М.В. Довгопол