25 червня 2024 рокуСправа №160/13393/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучугурної Н.В. (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5), перевіривши матеріали зустрічної позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії у справі №160/13393/24 за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів,
23.05.2024 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь військової частини НОМЕР_1 безпідставно набуті ним грошові кошти в сумі 325 227 гривень 17 копійок під час фактичного невиконання ним обов'язків військової служби.
Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/13393/24 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
Ухвалою суду від 28.05.2024 прийнято до розгляду зазначену позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі за наведеним позовом; постановлено здійснювати розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
17.06.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2024 № 851/4од «Про результати службового розслідування за фактом нез'явлення з лікувального закладу старшого сержанта ОСОБА_1 »;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапортів ОСОБА_1 від 15.12.2022, 22.12.2022, 29.12.2022 про направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення придатності/непридатності до військової служби;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорти ОСОБА_1 від 15.12.2022, 22.12.2022, 29.12.2022 про направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення придатності/непридатності до військової служби з прийняттям відповідного рішення про направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення придатності/непридатності до військової служби.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 залишено без руху зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та встановлено позивачу за зустрічним позовом десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в описовій частині ухвали, а саме позивач має надати до суду докази звернення до суду в межах строків (місячний строк), або подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.
21.06.2024 через систему «Електронний суд» представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення до суду.
На обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначив, що строк пропущений з поважних причин, оскільки наказ від 05.05.2024 № 851/4од «Про результати службового розслідування за фактом нез'явлення з лікувального закладу старшого сержанта ОСОБА_1 » позивач не отримував, з його змістом не ознайомлювався. 04.06.2024 представником відповідача за первісним позовом направлено до суду заяву про ознайомлення з матеріалами справи № 160/13393/24, де відповідачем є ОСОБА_1 . Саме після ознайомлення із матеріалами справи за первісним позовом, позивач ознайомився із наказом від 05.05.2024 № 851/4од та у найкоротший строк звернувся до суду із зустрічним позовом.
Розглянувши заяву, суд зазначає про таке.
Відповідно до статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Частинами 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба.
Частинами 1, 3 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, та суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 22.01.2020 у справі №620/1982/19 та від 04.12.2019 у справі №815/2681/17, в яких зазначено, що під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення Кодексу адміністративного судочинства України, як норми спеціального процесуального закону, які визначають місячний строк звернення до суду.
Так, до матеріалів справи Військовою частиною НОМЕР_1 надано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2024 № 851/4од «Про результати службового розслідування за фактом нез'явлення з лікувального закладу старшого сержанта ОСОБА_1 ». Проте, докази ознайомлення ОСОБА_1 з цим наказом в матеріалах справи відсутні.
Враховуючи викладене, надані представником позивача пояснення щодо дати ознайомлення з указаним наказом та дату звернення до суду з зустрічним позовом, станом на час постановлення цієї ухвали суд дійшов висновку, що позивачем, установлений ч.5 ст.122 КАС України, строк звернення до суду пропущений не був.
Зустрічна позовна заява відповідає вимогам, установленим ст. ст. 160, 161, 171 КАС України і підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення зустрічної позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Також суд зазначає, що відповідно до ст.177 КАС України, відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.
Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов'язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.
Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об'єднуються в одне провадження з первісним позовом.
У випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
З огляду на викладене, а також предмет заявлених позовним вимог Військовою частиною НОМЕР_1 та предмет заявленого зустрічного позову ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про прийняття зустрічної позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу до спільного розгляду з первісним позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів та об'єднати їх в одне провадження у справі №160/13393/24.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 177, 179, 243, 248 КАС України, суд
Прийняти зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу до спільного розгляду з первісним позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів та об'єднати їх в одне провадження у справі №160/13393/24.
Перейти до розгляду справи №160/13393/24 за правилами загального позовного провадження.
Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 08 липня 2024 року на 10:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, у зв'язку з цим, установити відповідачу за зустрічним позовом строк для подання відзиву на зустрічну позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача за зустрічним позовом.
Відзив має відповідати вимогам, установленим ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем за зустрічним позовом відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч.6 ст.162, ч.2 ст.175 Кодексу адміністративного судочинства України).
Встановити позивачу за зустрічним позовом строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на зустрічний позов. Разом із відповіддю на відзив позивачу за зустрічним позовом надати докази, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу за зустрічним позовом відповіді на відзив і доданих до неї документів.
Встановити відповідачу за зустрічним позовом строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив на зустрічний позов. Разом із наведеними запереченнями відповідачу за зустрічним позовом надати докази, що підтверджують надіслання (надання) позивачу за зустрічним позовом заперечень і доданих до них документів.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу за зустрічним позовом надіслати копію зустрічної позовної заяви з додатками.
Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Н.В. Кучугурна