Сарненський районний суд
Рівненської області
Справа № 572/2470/24
Провадження №3/572/1197/24
21 червня 2024 року
Сарненський районний суд Рівненської області
в складі : головуючого судді ВЕДЯНІНОЇ Т.О.
при секретарі ШЕВНІ І.С.
за участю :
прокурора МЕЛЬНИЧУК І.Б.
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни матеріали, які надійшли від УСР в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Серники, Зарічненський р-н, Рівненської області, та жительки АДРЕСА_1 , пенсіонер,
права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП роз'яснені,
за ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП,
03 лютого 2024 року встановлено, що ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом відділу контролю в насінництві та розсадництві управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», як державний службовець, являючись суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, в порушення ч.1ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням положень пункту 2-7 розділу ХІІІ цього Закону, а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинила правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, 03 лютого 2024 року встановлено, що ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом відділу контролю в насінництві та розсадництві управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», як державний службовець, являючись суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням положень пункту 2-7 розділу ХІІІ цього Закону, а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, 03 лютого 2024 року встановлено, що ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом відділу контролю в насінництві та розсадництві управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», як державний службовець, являючись суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням положень пункту 2-7 розділу ХІІІ цього Закону, а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , після припинення діяльності пов'язаної з виконанням функцій держави, за 2022 рік, чим вчинила правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
За вчинення кожного з правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 складено три протоколи про адміністративні правопорушення, які відповідно до положень ч.2 ст.36 КУпАП об'єднані в одне провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона знала про необхідність подачі декларацій, однак вважала, що їх потрібно подавати до 31 березня 2024 року. просила призначити мінімальне стягнення, оскільки вона є пенсіонеркою.
Згідно відомостей про наказ по ГУ Держпродспоживслужби 22.04.2016 №109-к ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки.
Згідно наказу по ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області «Про закріплення робочих місць та зон обслуговування працівників управління фіто санітарної безпеки» від 09.03.2021 № 41-ОД, робочим місцем ОСОБА_1 - визначено пункт фіто санітарного контролю за адресою: М. Сарни, вул. Технічна, 2.
Згідно наказу по ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області «Про переведення працівників» від 23.05.2022 № 146-к, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу контролю в насінництві та розсадництві управління фітосанітарної безпеки із збереженням раніше присвоєного 7 рангу державного службовця в межах посад категорії «В».
Згідно наказу по ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області «Про звільнення ОСОБА_1 » від 19.10.2022 № 452-к, ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу контролю в насінництві та розсадництві управління фітосанітарної безпеки за угодою сторін.
Таким чином, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до п.п.а), в-г) п.2, п.4 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в-г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до абз. 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в-г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.
Отже, у ОСОБА_1 виник обов'язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), а також подати декларацію після припинення діяльності пов'язану з виконанням функцій держави за 2022 рік, в термін не пізніше 31.01.2024 року.
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 19:44 год. 03.02.2024, за 2022 рік у якому особа припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави о 19:48 год. 03.02.2024, та уповноваженої на виконання функцій держави за 2021 рік о 19:41 год. 03.02.2024 року.
ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами та про відповідальність щодо недотримання вимог розділу ІV Запобігання корупційним та пов'язаним з корупцією правопорушенням та розділу V Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів Закону України «Про запобігання корупції» посадових осіб Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області від 04.08.2017 року. Також була попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «запобігання корупції» від 28.04.2020 року.
Згідно інформації акредитованого центру сертифікації ключів «ПриватБанк», в у ОСОБА_1 діючий електронний цифровий підпис.
Згідно відповіді начальника 6-го відділу (інформаційно-аналітичного забезпечення) УСР в Рівненській області ДСР НП України ОСОБА_1 з 01.01.2022 року по теперішній час державний кордон України не перетинала.
Довідкою виданою начальником Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області від 24.04.2024 року підтверджується, що ОСОБА_1 не перебувала на лікарняному.
Таким чином, судом не встановлено об'єктивних перешкод для своєчасного подання ОСОБА_1 декларації, через що суд вважає встановленим, що декларації останньою не було подано своєчасно без поважних причин.
З огляду на наведене, суд вважає доведеною винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме : несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування .
Враховуючи наведені обставини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вказане адміністративне правопорушення, враховуючи той факт, що вказана особа вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнає, щиро розкаюється, суд вважає за можливе застосувати до останньої стягнення, передбачене у санкції статті, за якою її притягнуто до адміністративної відповідальності, обравши його у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією частини статті, за якою останнього притягнуто до відповідальності.
На підставі ч.1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,-
ОСОБА_3 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Дубровицьким РВ УМВС України в Рівненській області 28.09.1998 року) визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, наклавши на неї стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить суму 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_4 605 ( шістсот п'ять) гривень 60 коп. судового збору в дохід держави.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя