Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання залучення другого відповідача
21 червня 2024 року № 520/13854/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м. Харкові клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залучення в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під. 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка, ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.04.2024 року щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідно до ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, обчисленої на підставі довідок ТУ ДСА у Харківській області № 04-49/238 від 01.04.2024 р., виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн. у період з 11.04.2023 р. по 31.12.2023 р. та в розмірі 3028,00 грн. у період з 01.01.2024 р., з врахуванням раніше сплачених сум.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України, без виклику (повідомлення) учасників справи.
До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 19.06.2024 надійшов відзив на позовну заяву, в якому містяться зокрема клопотання про залучення до справи в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Клопотання вмотивовано тим, що позивач звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії, яка була передана за принципом екстериторіальності на розгляд відповідно до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
За результатами розгляду заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення від 22.04.2024 про відмову у перерахунку пенсії.
Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Положеннями ч. 1 ст. 46 Кодекс адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 2, 4 ст. 46 КАС України).
Згідно визначень наведених в п. 7, 8 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Завданням адміністративного судочинства згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Як вбачається із матеріалів справи рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.04.2024 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.
З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є суб'єктом, яким здійснено управлінські функції у спірних правовідносинах по відношенню до позивача.
Оскільки наведені обставини позивачем не враховано при пред'явлені позову, а також за відсутності його згоди на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до участі у справі як другого відповідача.
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області наступні документи: копію рішення від 22.04.2024 № 204750015860 та всі матеріали та документи, які бралися до уваги під час прийняття оскаржуваного рішення.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області області наступні документи: копії матеріалів пенсійної справи позивача.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.
Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов'язує Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 9, 48, 49, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залучення співвідповідача - задовольнити частково.
Залучити в адміністративній справі №520/13854/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під. 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, Хмельницький район, вулиця Чекірди Гната, будинок 10).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Направити ГУ Пенсійного фонду України у Хмельницькій області копію адміністративного позову та копії доданих матеріалів, та надати строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому цієї ухвали.
Роз'яснити, що в силу вимог ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. При цьому, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Витребувати від відповідача, ГУ Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у строк для подання відзиву наступні документи: копію рішення від 22.04.2024 № 204750015860 та всі матеріали та документи, які бралися до уваги під час прийняття оскаржуваного рішення.
Витребувати від відповідача, ГУ Пенсійного фонду України у Харківській області у строк для подання відзиву наступні документи: копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ).
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Супрун Ю.О.