21 червня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/14097/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., дослідивши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
21 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якої просить:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у:
- невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби не менш ніж 65 відсотків посадового окладу до довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2020 №ФП69154/5879 від 30.06.2023, станом на 01.01.2021 №ФП69154/5880 від 30.06.2023, станом на 01.01.2022 №ФП69154/5881 від 30.06.2023, станом на 01.01.2023 №ФП69154/6296/фп69154 від 03.07.2023;
- невнесенні відомостей стосовно щомісячної премії у розмірі - не менш ніж 35 відсотків до довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2020 №ФП69154/5879 від 30.06.2023, станом на 01.01.2021 №ФП69154/5880 від 30.06.2023, станом на 01.01.2022 №ФП69154/5881 від 30.06.2023;
- невнесенні відомостей стосовно щомісячної премії у розмірі - не менш ніж 140 % відсотків до довідки про грошове забезпечення станом 01.01.2023 №ФП69154/6296/фп69154 від 03.07.2023;
- невнесенні відомостей стосовно щомісячної індексації грошового забезпечення до довідок про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020 №ФП69154/5879 від 30.06.2023, станом на 01.01.2021 №ФП69154/5880 від 30.06.2023, станом на 01.01.2022 №ФП69154/5881 від 30.06.2023, станом на 01.01.2023 №ФП69154/6296/фп69154 від 03.07.2023;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:
- нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 по справі №440/8884/22, із зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення враховуючи наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 6 730,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1600,00 грн.; надбавка за вислугу років 45% - 3 748,50 грн.; надбавка за службу в умовах особливих обмежень 15% - 1009,50 грн., та із обов'язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячної премії - не менш ніж 35 відсотків та індексації грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 ;
- нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закон України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 по справі №440/8884/22, із зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021: посадовий оклад - 7 260,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 730,00 грн.; надбавка за вислугу років 45% - 4 045,50 грн.: надбавка за службу в умовах особливих обмежень 15% - 1089,0 грн та із обов'язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячної премії - не менш ніж 35 відсотків та індексації грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 ;
- нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 18.01.2022 №248/269, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 по справі №440/8884/22, із зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022: посадовий оклад - 7 940,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 890,00 грн.; надбавка за вислугу років 45% - 4 423,50 грн.; надбавка за службу в умовах особливих обмежень 15% - 1 191,0 грн., та із обов'язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячної премії - не менш ніж 35 відсотків та індексації грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 ;
- нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №2704 та рішення Міністра оборони України у вигляді Окремого Доручення від 01.02.2023 №22683 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 по справі №440/322/23, із зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023: посадовий оклад - 8 590,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2 040,00 грн.; надбавка за вислугу років 45% - 4 783,50 грн.; надбавка за службу в умовах особливих обмежень 15% - 1288,50 грн., та із обов'язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - не менш ніж 140 відсотків та індексації грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №380/19324/23. Роз'яснено учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Ухвалою суду від 10 червня 2024 року поновлено провадження у справі. Розгляд справи продовжено у порядку письмового провадження. Витребувано у відповідача відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (начальник речової служби тилу 35 авіагрупа (оперативного призначення) ВПСУ), відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою начальник речової служби тилу 35 авіагрупа (оперативного призначення) ВПСУ за січень 2020, 2021, 2022 років або посадою, прирівняною до цієї посади. Витребувані докази визначено надати безпосередньо до суду у п'ятиденний строк з дати отримання даної ухвали.
11 червня 2024 року до суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів в частині відомостей про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (начальник речової служби тилу 35 авіагрупа (оперативного призначення) ВПСУ), відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою начальник речової служби тилу 35 авіагрупа (оперативного призначення) ВПСУ за січень 2023 року.
Ухвалою суду від 11 червня 2024 року витребувано у відповідача відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (начальник речової служби тилу 35 авіагрупа (оперативного призначення) ВПСУ), відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою начальник речової служби тилу 35 авіагрупа (оперативного призначення) ВПСУ за січень 2023 року або посадою, прирівняною до цієї посади. Витребувані докази встановлено надати безпосередньо до суду у п'ятиденний строк з дати отримання даної ухвали. Надано учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.
19 червня 2024 року до суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів у Міністерства оборони України, вмотивоване не отриманням відповіді на адвокатський запит, направлений таким представником 17 червня 2024 року.
Згідно з частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суд зауважує, що попри надання доказів вжиття заходів для отримання доказів самостійно, представником передчасно (клопотання заявлено через два робочі дні від дати направлення запиту на електронну пошту) констатовано відсутність відповіді від Міністерства оборони України, враховуючи те, що адвокатський запит направлено 17.06.2024 року, а клопотання про витребування вказаних документів у зв'язку із відсутністю відповіді від Міністерства оборони України, подано до суду вже 19.06.2024 року.
В той же час, суд звертає увагу представника позивача, що відповідно до частини другої ст. 24 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Відтак, станом на дату подання відповідного клопотання (19.06.2024) у Міністерства оборони України ще не закінчився встановлений законом строк для надання відповіді на адвокатський запит від 17.06.2024.
Виходячи з викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення такого клопотання, у зв'язку з його передчасністю.
Керуючись статтями 9, 79, 80, частиною 3 статті 243, статтею 248 КАС України,
Клопотання представника позивача про витребування доказів від 19 червня 2024 року залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Головуючий суддя І.Г. Ясиновський