21 червня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/5872/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів у справі №440/5872/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
10.05.2023 адвокат Дубовенко Вікторія Ігорівна, здійснюючи представництво інтересів позивача ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просила суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 і на 01.01.2023, зобов'язавши при цьому відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 24.02.2022 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 і відповідного тарифного коефіцієнту (за вирахуванням фактично виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів);
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразових виплат:
грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 роки;
грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік;
одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців;
надбавки за проходження військової служби у розмірі 65% із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту, зобов'язавши при цьому відповідача нарахувати та виплатити позивачу такі одноразові виплати з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту (з утриманням належних податків і зборів);
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Уряду «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, зобов'язавши при цьому відповідача нарахувати та виплатити позивачу таку грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у квітні 2022 року, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 таку додаткову винагороду.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).
Ухвалою суду від 09.06.2023 залишено без задоволення клопотання адвоката Дубовенко В.І. від 02.06.2023 про залучення співвідповідачем у справі №440/5872/23 Військової частини НОМЕР_2 .
17.06.2023 представник позивача, адвокат Дубовенко В.І., через систему "Електронний суд" направила заяву від 17.06.2023 про уточнення позовних вимог (зареєстровано судом 19.06.2023) та клопотання від 17.06.2023 про залучення співвідповідача - Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог позивач вже просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 по 12.02.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та 01.01.2023;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 24.02.2022 по 12.02.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та відповідного тарифного коефіцієнту;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та відповідного тарифного коефіцієнту з утриманням належних податків і зборів;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у квітні 2022 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за квітень 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 13.02.2023 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 13.02.2023 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразових виплат:
грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік;
грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік;
одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразові виплати:
грошової допомоги на оздоровлення 2023 рік;
грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік;
одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту, з утриманням належних податків і зборів.
Ухвалою суду від 19.06.2023 відмовлено у прийнятті до розгляду заяви адвоката Дубовенко В.І. про уточнення позовних вимог від 17.06.2023 у справі №440/5872/23 та повернуто її заявнику. Клопотання представника позивача, адвоката Дубовенко В.І., від 17.06.2023 про залучення співвідповідача у справі №440/5872/23 залишено без задоволення.
Однак постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття заяви про уточнення позовних вимог до розгляду.
18.01.2024 справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді від 24.01.2024 справу прийнято до провадження, поновлено провадження у справі №440/5872/23 та продовжено розгляд справи у порядку, визначеному ухвалою від 15.05.2023. Прийнято до розгляду заяву адвоката Дубовенко В.І. про уточнення позовних вимог від 17.06.2023. Залучено до участі у справі №440/5872/23 як другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). Зобов'язано Міністерство оборони України вручити Військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, ухвали від 10.07.2023 про відкриття провадження у справі №440/9107/23. Витребувано від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв'язку (адреса електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України.
Супровідним листом від 29.01.2024 на адресу Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168) направлено копію ухвали від 24.01.2024, копію позовної заяви з додатками для вручення Військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України.
Як видно зі зворотного рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, адресат отримав копію ухвали від 24.01.2024 та копію позовної заяви з додатками 07.02.2024.
Разом з тим, станом до цього часу від Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України жодних доказів у справі не надано як і не надано Міністерством оборони України доказів на підтвердження вручення саме Військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України адресованих їй документів.
Суд встановив, що матеріали справи не містять відомостей про факт не/нарахування та не/виплати з боку Військової частини НОМЕР_2 позивачу сум грошового забезпечення за період з 13.02.2023 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023; грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік; одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту.
Тож для правильного вирішення даного спору під час судового розгляду підлягають з'ясуванню відомості про не/нарахування та не/виплати Військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України спірних сум позивачу.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин 3 та 6 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин цієї справи, суд доходить висновку про необхідність витребування від Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України документальних відомостей щодо не/нарахування та не/виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 13.02.2023 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023; грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік; одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту.
Крім того суд вважає за необхідне вжити заходів з приводу повторного витребування від Міністерства оборони України інформації про наявні засоби зв'язку (адреса електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України.
На підставі викладеного та керуючись положеннями ст.ст. 9, 72, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) документальні відомості щодо не/нарахування та не/виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 13.02.2023 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023; грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік; одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту.
Зобов'язати Міністерство оборони України надати інформацію про наявні засоби зв'язку (адреса електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України.
Зазначені документи надати до суду у найкоротші строки.
Попередити про наслідки неподання витребуваних судом доказів, передбачені статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун