Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4833/24
Номер провадження 1-кс/711/1272/24
19 червня 2024 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
підозрюваного - ОСОБА_4 ,
захисника адвоката - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 , в кримінальному провадженні №12023250000000304, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України про продовження строку, дії обов'язків покладених при обранні запобіжного заходу у вигляді застави, відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Знам'янка, Кіровоградської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні малолітню дитину 2014 року народження, працюючого начальником Управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин виконавчого комітету Золотоніської міської ради, інвалідом, депутатом, учасником бойових дій не являється, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -
Заступник начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням в рамках кримінального провадження №12023250000000304, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, про продовження строку дії обов'язків покладених при обранні запобіжного заходу у вигляді застави, відносно підозрюваного ОСОБА_4 .
В обґрунтування клопотання зазначено, щодосудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_4 , відповідно до розпорядження голови Золотоніської міської ради №209-к від 29.12.2009, з 01.01.2010 переведений на посаду начальника управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин Золотоніської міської ради та якому згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» 01.01.2010 присвоєно 11-й ранг посадової особи місцевого самоврядування (V категорії).
Відповідно до посадової інструкції начальника управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин Золотоніської міської ради, затвердженої 02.08.2015 визначено коло завдань та обов'язків ОСОБА_4 , як начальника управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин виконавчого комітету міської ради, а саме:
- здійснення безпосереднього керівництва діяльністю управління і персональну відповідальність за виконання покладених на управління обов'язків та завдань;
- визначення завдань і розподіл обов'язків між працівниками управління, контроль та аналіз результатів їх роботи і вжиття заходів щодо кваліфікації персоналу;
- забезпечення реалізації державної політики у сфері архітектури, містобудування, планування, забудови територій та земельних відносин в межах адміністративної території міської ради;
- планування роботи управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин і забезпечує їх виконання;
- відповідно до покладених на управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин завдань забезпечувати вирішення питань планування і розвитку територій, вихідних даних на підготовку, коригування, оновлення, розробка генерального плану міста, схем планування меж міської ради, зонування території міської ради; детальних планів територій в адміністративних межах міста, графічні матеріали обґрунтування меж та розмірів земельних ділянок для перспективного розташування об'єктів містобудування;
- контролювати дотримання чинного законодавства, державних стандартів, норм і правил у сфері містобудування, забезпечувати контроль за забудовою міста згідно затвердженої містобудівної документації;
- координувати підготовку управлінням архітектури, регулювання забудови та земельних відносин пропозицій до програми соціально-економічного розвитку міста з питань архітектури, містобудування, планування та забудови територій;
- забезпечувати підготовку проектів розпоряджень міського голови, рішень міської ради, виконавчого комітету та інших службових документів з питань, віднесених до компетенції управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин. Доповідати на засіданні виконкому та міської ради з цих питань;
- забезпечувати подання своєчасної і якісної інформації, що підлягає оприлюдненню, у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації»;
- організовувати контроль за додержанням власниками, землекористувачами та орендарями земельних ділянок чинного земельного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання, виявлення земель, що використовуються не за цільовим призначенням, за порушенням установлених законодавством вимог, підготовку матеріалів обстеження, та рішень про тимчасову заборону (зупинення) використання земель громадянами та юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;
- вносити пропозиції щодо вибору земельних ділянок для розташування об'єктів будівництва, несе відповідальність за підготовку проектів рішень міської ради, висновків щодо погодження місць розташування об'єктів, передачі земельних ділянок у власність, вилучення (викуп) та надання земель у користування, оформлення договорів оренди, угод про встановлення сервітутів та інших документів і матеріалів, які регулюють земельні відносини в адміністративних межах міста;
- забезпечувати дотримання у відділі встановлених норм роботи з документами, контроль за їх підготовкою та виконанням згідно інструкції з діловодства;
- відповідати за вчасний та якісний розгляд заяв, скарг та звернень громадян з питань, віднесених до компетенції управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин, у встановлені чинним законодавством терміни;
- забезпечувати дотримання працівниками управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин правил внутрішнього трудового розпорядку;
- вносити пропозиції щодо призначення на штатні посади, просування по службі, дострокового присвоєння чергового рангу посадової особи місцевого самоврядування, преміювання та про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин за невиконання службових обов'язків;
- виконувати інші завдання, покладені на управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин.
Разом з тим, підпунктом «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що службові особи інших державних органів є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.
Таким чином, в силу ст.18 КК України, ОСОБА_4 є службовою особою, так як постійно обіймає посаду в органі місцевого самоврядування, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 р. №2067 визначено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.
Для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган).
До повноважень робочого органу, зокрема, належать:
- розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії;
- надання у разі потреби розповсюджувачам зовнішньої реклами архітектурно-планувальних завдань на опрацювання проектно-технічної документації для розташування складних (дахових) рекламних засобів;
- підготовка проекту рішення виконавчого органу ради щодо надання дозволу (у тому числі погодження з органами та особами, зазначеними у пункті 16 цих Правил) чи про відмову у його наданні;
- видача дозволу на підставі рішення виконавчого органу ради;
Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.
Розділом 1 «Порядку розміщення зовнішньої реклами на території м. Золотоноша», затвердженого рішенням Золотоніської міської ради від 26.11.2009 року №47-8/V визначено, що порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Золотоноша регулює правові відносини між органами місцевого самоврядування м. Золотоноша та фізичними і юридичними особами (незалежно від форми власності та підпорядкованості), спеціально уповноваженими територіальними органами у сфері захисту прав споживачів та спеціалізованими підприємствами, що виникають у процесі розміщення зовнішньої реклами на території м. Золотоноша, та визначає порядок надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, укладення договорів на тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій, встановлення спеціальних конструкцій на місцях, наданих в користування, та контролю за дотриманням цього Порядку, а також інші відносини з приводу зовнішньої реклами.
Для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами, яка в межах територіальної громади м. Золотоноші, міська рада покладає відповідні функції на працівників існуючих відділів, управлінь, інших виконавчих органів відповідно до рішення міської ради про затвердження їх складу( далі - робочий орган).
ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин Золотоніської міської (далі Управління), будучи посадовою особою місцевого самоврядування 11-го рангу, діючи спільно з ОСОБА_7 , який відповідно до рішення Ради адвокатів Черкаської області № 100 від 03.11.2015, отримав право на зайняття адвокатською діяльністю та якому видано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 000620 від 03.11.2015, умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинили кримінальне правопорушення за наступних обставин.
Так, ОСОБА_8 , влітку 2023 року, більш точного часу в ході досудового розслідування на цей час не встановлено, діючи відповідно до усних домовленостей із знайомим ОСОБА_9 , який зареєстрований як фізична особа - підприємець, надаючи йому допомогу у підшукуванні найбільш вигідних місць реклами, зокрема розміщення спеціальних конструкцій - тимчасових рекламних засобів, які використовуються для розміщення реклами, вирішив розмістити наявне у ОСОБА_9 . рекламне обладнання, яке раніше використовувалось у Харківській області, на території м. Золотоноша.
У липні 2023 року ОСОБА_8 прибув до Золотоніської міської ради, що за адресою: м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8, з метою отримання консультації з приводу розміщення спеціальних рекламних конструкцій, де секретар голови міської ради порадив ОСОБА_8 звернутись до Управління.
Відразу ж після цього, ОСОБА_8 пройшов до приміщення Управління, де в службовому кабінеті зустрівся з керівником Управління ОСОБА_4 .
Під час розмови ОСОБА_8 повідомив про наміри розміщення спеціальних рекламних конструкцій на території м. Золотоноша, та в цей час у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на одержання як службовою особою неправомірної вигоди для себе, за прийняття ним рішення про надання дозволів на розміщення спеціальних рекламних конструкцій на території м. Золотоноша, з використанням свого службового становища та повідомив, що є можливість розмістити спеціальні рекламні конструкцій на території м. Золотоноша, запропонувавши ОСОБА_8 вибрати місця, для розміщення вказаних конструкцій, та в подальшому прибути до нього для узгодження вказаного питання.
19.07.2023 в невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_8 прибув до службового кабінету ОСОБА_4 з підготовленими фотозображеннями місць для розміщення реклами, на що останній сказав залишити вказані фотозображення, ніби то для вивчення та прийняття рішення.
У подальшому, 09.08.2023, приблизно о 10 годині 00 хвилин, ОСОБА_8 прибув до службового кабінету ОСОБА_4 , де в ході розмови останній повернув ОСОБА_8 раніше передані фотозображення місць для розташування реклами та зазначив, що не заперечує проти розміщення спеціальних рекламних конструкцій, проте вказав, що для того, щоб остаточно погодити їх розміщення ОСОБА_8 необхідно звернутись до адвоката та надав контактний номер телефону адвоката ОСОБА_7 .
Таким чином, ОСОБА_4 своїми умисними діями створив умови, за яких ОСОБА_8 , діючи в законному порядку не може отримати необхідні дозволи на розміщення спеціальних рекламних конструкцій.
09.08.2023, приблизно о 11 годині 00 хвилин, за попередньою домовленістю ОСОБА_8 зустрівся з ОСОБА_7 , в приміщенні його кабінету, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , де під час розмови адвокат ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_8 , що є можливість встановлення 14 спеціальних рекламних конструкцій в м. Золотоноша, однак для того, щоб гарантовано отримати дозволи, необхідно сплатити по 400 доларів США за розміщенні кожної спеціальної рекламної конструкції, тобто в загальному адвокату ОСОБА_7 необхідно передати 5600 доларів США, за надання ОСОБА_4 дозволів на розміщення 14 спеціальних рекламних конструкцій.
В свою чергу, ОСОБА_8 , розуміючи, що ОСОБА_4 уповноважений на прийняття рішення про надання таких дозволів, був вимушений погодитись з вимогою адвоката ОСОБА_7 про надання неправомірної вигоди, при цьому передача грошових коштів ОСОБА_4 мала відбутись виключно через адвоката ОСОБА_7 .
Надалі, ОСОБА_8 , усвідомлюючи протиправність дій адвоката ОСОБА_7 та начальника Управління ОСОБА_4 , 14.08.2023 звернувся до правоохоронних органів з відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Так, 09.08.2023 в невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_8 при зустрічі з ОСОБА_7 , в приміщенні його кабінету передав фотоматеріали місць розміщення спеціальних рекламних конструкцій з графічним позначенням точок їх розташування у м. Золотоноша.
21.11.2023, приблизно о 14 годині 20 хвилин, при зустрічі, за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_8 передав ОСОБА_7 документи про реєстрацію фізичної особи - підприємця, а останній вказав суму неправомірної вигоди за надання дозволів начальником Управління ОСОБА_4 на розміщення спеціальних рекламних конструкцій в розмірі 4 900 доларів США.
Цього ж дня, адвокат ОСОБА_7 , діючи спільно з ОСОБА_4 з корисливих мотивів, з метою незаконного особистого збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно знаючи про незаконність своїх дій, одержав від ОСОБА_8 першу частину неправомірної вигоди - 2400 доларів США, що згідно з офіційним курсом Національного банку України, станом на 21.11.2023 становить 86 400 (вісімдесят шість тисяч чотириста) гривень.
Так, ОСОБА_4 спільно з адвокатом ОСОБА_7 , діючи умисно, з корисливих мотивів, в період часу з 21.11.2023 до 19.03.2024, під час особистих зустрічей з ОСОБА_8 , з метою виконання злочинного умислу, направленого на отримання для себе неправомірної вигоди за прийняття рішення ОСОБА_4 як службовою особою про надання дозволів на розміщення спеціальних рекламних конструкцій, обговорювали з ОСОБА_8 деталі розміщення спеціальних рекламних конструкцій та запевняли останнього, що дозволи він отримає після передачі другої частини неправомірної вигоди.
19.03.2024, приблизно о 16 годині 03 хвилини, ОСОБА_8 за попередньою домовленістю зустрівся з адвокатом ОСОБА_7 в приміщенні його службового кабінету, що за адресою: АДРЕСА_2 , у ході вказаної зустрічі адвокат ОСОБА_7 , діючи спільно з ОСОБА_4 з прямим умислом, з корисливих мотивів, з метою незаконного особистого збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно знаючи про незаконність своїх дій, одержав від ОСОБА_8 другу частину суми неправомірної вигоди - 2500 доларів США, що згідно з офіційним курсом Національного банку України, станом на 19.03.2024 становить 97 500 (дев'яносто сім тисяч п'ятсот) гривень, за прийняття рішення ОСОБА_4 про надання дозволів на розміщення спеціальних рекламних конструкцій.
У подальшому, 19.03.2024, о 16 годині 14 хвилин, ОСОБА_4 , діючи спільно з адвокатом ОСОБА_7 , будучи обізнаним про те, що ОСОБА_8 передав адвокату ОСОБА_7 другу частину неправомірної вигоди, перебуваючи в службовому кабінеті ОСОБА_4 , що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , маючи прямий умисел, з корисливих мотивів, з метою незаконного особистого збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, передав ОСОБА_8 рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради № 134 від 15.03.2024 про надання дозволів ОСОБА_10 на розміщення зовнішньої реклами типу сіті-лайт терміном на 5 років за наступними адресами в м. Золотоноша: по АДРЕСА_4 , по АДРЕСА_4 , по АДРЕСА_5 , по АДРЕСА_6 , по АДРЕСА_7 , по АДРЕСА_7 , по АДРЕСА_7 , по АДРЕСА_8 , по АДРЕСА_9 , по АДРЕСА_10 , по АДРЕСА_10 , по АДРЕСА_10 , по АДРЕСА_10 , по АДРЕСА_11 .
Також ОСОБА_4 передав ОСОБА_8 договір на тимчасове користування місцем (для розміщення рекламних засобів та встановлення пріоритету їх розміщення), яке перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Золотоноша, або повноваження щодо розпорядження яким здійснюють органи місцевого самоврядування м. Золотоноша від 15.03.2024.
ОСОБА_4 в присутності ОСОБА_8 поставив підписи та печатки в 14 дозволах на розміщення зовнішньої реклами за вищевказаними адресами та передав їх ОСОБА_8 .
Таким чином, встановлено достатньо доказів для підозри ОСОБА_4 в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
В подальшому, 20.03.2024, ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого злочину, за який, відповідно до санкції ч.3 ст.368 КК України передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п'яти до десяти з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Причетність ОСОБА_4 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами у їх сукупності, а саме: показаннями свідка ОСОБА_8 , матеріалами НСРД, а також іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.
Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21.03.2024 відносно підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою з визначенням застави у розмірі 70 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, з покладенням обов'язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.
- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;
- повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю, суд про зміну свого місця проживання, реєстрації та роботи;
- утримуватися від спілкування в будь-якій формі (особисто, через знайомих, шляхом телефонного зв'язку чи через мережу інтернет тощо) із підозрюваним ОСОБА_7 , та свідком ОСОБА_8 , понятими, що були залучення до проведення обшуків та затримань осіб, крім випадків необхідності такого спілкування безпосередньо в ході проведення слідчих чи процесуальних дій за їх участі, а також участі ОСОБА_4 у присутності слідчого чи прокурора, а також працівниками та службовими особами Золотоніської міської ради та Виконавчого комітету Золотоніської міської ради, в частині, що стосуються обставин і подій даного кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, - одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб.
21.03.2024 внесена застава відносно ОСОБА_4 .
Постановою першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури від 16.05.2024 строк досудового розслідування продовжено до трьох місяців, а саме: до 20.06.2024.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.05.2024 строк дії обов'язків, покладених при обранні запобіжного заходу у виді застави, продовжено до 20.06.2024.
Однак, не зважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, закінчити досудове розслідування у строк, визначений ст.219 КПК України, тобто до 20.06.2024, неможливо у зв'язку з необхідністю проведення ряду додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень, спрямованих на забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин злочинів та надання їм належної правової оцінки, а саме:
- виконати ухвали про проведення тимчасових доступів до речей та документів та вилучити інформацію, що перебуває у володінні операторів мобільного зв'язку, а саме: ПрАТ «Київстар», ТОВ «лайфселл», ПрАТ «ВФ Україна»;
- провести огляд інформації, отриманої в ході тимчасових доступів у операторів мобільного зв'язку;
- провести огляди земельних ділянок, де надано дозвіл на розміщення реклами;
- допитати свідками працівників АТ «Укртелеком»;
- вирішити питання щодо розсекречення матеріалів, які стали підставою для проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні, які можуть використовуватись як доказ у кримінальному проваджені;
- виконати вимоги ст. 290 КПК України;
- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
- виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.
Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси продовжено строк досудового розслідування до 20 серпня 2024 року включно.
З урахуванням обставин кримінального провадження, особи підозрюваного, прокурор вважає, що на цей час актуальність обов'язків ОСОБА_4 , визначених слідчим суддею, не втрачена.
Кримінальне правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_4 має високий ступінь суспільної небезпеки, так як скоєно адвокатом, який зобов'язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, Законів України, а також, професійно виконувати свої службові обов'язки відповідно до вимог нормативно-правових актів.
Кримінальне правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_4 зумовлене тяжкими наслідками не лише для конкретної особи, а й для суспільства в цілому, наявність по справі реальних ознак справжнього суспільного інтересу, який, незважаючи на презумпцію невинуватості, переважає принцип поваги до особистої свободи, встановлений ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, яка свідчить про те, що суд своїм рішенням має забезпечити не лише права підозрюваного, але й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів, що саме по собі вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства. Крім цього, запобіжний захід застосовується для того, щоб підозрюваний (обвинувачений) не перешкоджав компетентному органу в перевірці обставин, які можуть свідчити про вчинення злочину.
Так, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, тобто тяжкому злочині, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з конфіскацією майна, тому ризик, що ОСОБА_4 з метою ухилення від кримінальної відповідальності може переховуватися від органу досудового розслідування, не втратив актуальність.
В даному кримінальному провадженні суворість покарання, що може бути призначене підозрюваному, має значення для оцінки ризику його переховування. Зменшити указаний ризик мають такі обов'язки, покладені на ОСОБА_4 прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду; не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді, суду; повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю, суд про зміну свого місця проживання, реєстрації та роботи.
Підозрюваний може незаконно впливати на свідків в даному кримінальному провадженні, у тому числі на підозрюваного ОСОБА_7 , та свідка ОСОБА_8 , понятих, що були залучення до проведення обшуків та затримань осіб, крім випадків необхідності такого спілкування безпосередньо в ході проведення слідчих чи процесуальних дій за їх участі, працівників та службових осіб Золотоніської міської ради та Виконавчого комітету Золотоніської міської ради, в частині, що стосуються обставин і подій даного кримінального провадження, з метою схилити свідків до дачі неправдивих показань, щоб зменшити або уникнути взагалі відповідальності за скоєний злочин.
Зменшити указаний ризик має такий обов'язок, покладений на ОСОБА_4 утримуватися від спілкування в будь-якій формі (особисто, через знайомих, шляхом телефонного зв'язку чи через мережу інтернет тощо) із підозрюваним ОСОБА_7 , та свідком ОСОБА_8 , понятими, що були залучення до проведення обшуків та затримань осіб, крім випадків необхідності такого спілкування безпосередньо в ході проведення слідчих чи процесуальних дій за їх участі, а також участі ОСОБА_7 у присутності слідчого чи прокурора, а також працівниками та службовими особами Золотоніської міської ради та Виконавчого комітету Золотоніської міської ради, в частині, що стосуються обставин і подій даного кримінального провадження.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та просив продовжити відносно ОСОБА_4 обов'язки, покладені ухвалою слідчого судді при обрані запобіжного заходу у вигляді застави, в межах продовженого строку досудового розслідування, тобто до 20.08.2024.
Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник - адвокат ОСОБА_5 не заперечували щодо продовження обов'язків зазначених у клопотанні прокурора в межах строку досудового розслідування. Однак надали для підтвердження результати виїзду за меді міста Золотоноша по службовій діяльності, у зв'язку з цим прохали змінити обов'язок для зручності щодо незалишення Черкаської області без дозволу слідчого чи прокурора.
На що прокурор не заперечив, враховуючи поведінку підозрюваного.
Заслухавши доводи прокурора ОСОБА_3 , позицію підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника - адвоката ОСОБА_5 , слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12023250000000304, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
20.03.2024, ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого злочину, за який, відповідно до санкції ч.3 ст.368 КК України - в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п'яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21.03.2024 (справа №711/2314/24, провадження №1-кс/711/661/24) до підозрюваного ОСОБА_4 , застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком 60 днів, тобто до 17.05.2024 включно та визначено заставу в розмірі 70 (сімдесяти) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 211 960 (двісті одинадцять тисяч дев'ятсот шістдесят) гривень. При цьому, у випадку внесення підозрюваним або заставодавцем застави, на ОСОБА_4 покладено наступні обов'язки: - прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду; не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді, суду; повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю, суд про зміну свого місця проживання, реєстрації та роботи; утримуватися від спілкування в будь-якій формі (особисто, через знайомих, шляхом телефонного зв'язку чи через мережу інтернет тощо) із підозрюваним ОСОБА_7 , та свідком ОСОБА_8 , понятими, що були залучення до проведення обшуків та затримань осіб, крім випадків необхідності такого спілкування безпосередньо в ході проведення слідчих чи процесуальних дій за їх участі, а також участі ОСОБА_4 у присутності слідчого чи прокурора, а також працівниками та службовими особами Золотоніської міської ради та Виконавчого комітету Золотоніської міської ради, в частині, що стосуються обставин і подій даного кримінального провадження.
21.03.2024 відносно підозрюваного ОСОБА_4 внесено заставу, тобто останній вважається таким, до якого застосовано запобіжний захід у вигляді застави.
Постановою заступника керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_11 від 16.05.2024 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12023250000000304 від 15.08.2023 продовжено на строк до трьох місяців, тобто до 20.06.2024.
17.05.2024 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суд м. Черкаси (справа №711/3964/24) підозрюваному ОСОБА_4 продовжено дію обов'язків, покладених на нього при обранні запобіжного заходу у вигляді застави, в межах строку досудового розслідування, тобто до 20.06.2024.
13.06.2024 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суд м. Черкаси (справа №711/4765/24) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12023250000000304 від 15.08.2023 продовжено на строк до п'яти місяців, тобто до 20.08.2024.
Вирішуючи питання про продовження строку дії обов'язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , слідчий суддя керується загальними приписами, якими врегульовано застосування запобіжних заходів, з урахуванням відомостей щодо продовження існування ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені ч.1 ст.177 КПК України.
Статтею 177 КПК України передбачено, що метою і підставою застосування запобіжних заходів є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.
На підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, слідчий суддя вбачає причетність ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, що є достатньою підставою для застосування щодо нього запобіжних та обмежувальних заходів.
Відповідно до ч.7 ст.194 КПК України обов'язки, передбачені частиною п'ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що заявлені під час застосування відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу ризики продовжують існувати, адже досудове розслідування триває, строк його проведення продовжено до 20.08.2024, а тому на переконання слідчого судді, обов'язки передбачені ч.5 ст.194 КПК України, покладені на підозрюваного ОСОБА_4 , відповідно до ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21.03.2024, необхідно продовжити в межах строку досудового розслідування, тобто до 17.08.2024.
Додатково взято до уваги поведінку підозрюваного та його виїзд за межі міста застосування обов'язків у робочих цілях та змінено з наведених підстав обов'язок щодо незалишення без дозволу органу досудового розслідування Черкаської області.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз'яснити підозрюваному ОСОБА_4 , що у разі порушення покладених на нього обов'язків, внесений розмір застави звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 177, 178, 182, 194, 199, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання заступника начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку дії обов'язків покладених при обранні запобіжного заходу у вигляді застави - задовольнити.
Продовжити підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дію обов'язків, покладених на нього при обранні запобіжного заходу у вигляді застави, в межах строку досудового розслідування, тобто до 17.08.2024, а саме:
- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;
- не відлучатися за межі Черкаської області без дозволу слідчого або прокурора, суду;
- повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання, реєстрації та роботи;
- утримуватися від спілкування в будь-якій формі (особисто, через знайомих, шляхом телефонного зв'язку чи через мережу інтернет тощо) із підозрюваним ОСОБА_7 та свідком ОСОБА_8 , понятими, що були залучення до проведення обшуків та затримань осіб, крім випадків необхідності такого спілкування безпосередньо в ході проведення слідчих чи процесуальних дій за їх участі, а також участі ОСОБА_4 у присутності слідчого чи прокурора, а також працівниками та службовими особами Золотоніської міської ради та Виконавчого комітету Золотоніської міської ради, в частині, що стосуються обставин і подій даного кримінального провадження.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 21.05.2024.