Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
20 червня 2024 року Справа №440/1125/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Покровської міської ради Донецької області до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
30 січня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Покровської міської ради Донецької області (далі - позивач, Покровська міська рада) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі - відповідач, ГУ Держгеокадастру в області), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 (далі - третя особа), надісланий засобами поштового зв'язку 24 січня 2024 року, в якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру в області, яка полягає у не скасуванні державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1422782800:12:000:0797, площею 0,77 га;
- зобов'язати ГУ Держгеокадастру в області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер 1422782800:12:000:0797, площею 0,77 га.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Полтавського окружного адміністративного суду справа № 440/1125/24 передана на розгляд судді Кукоба О.О.
05 лютого 2024 року суддя Полтавського окружного адміністративного суду постановив ухвалу, якою позовну заяву Покровської міської ради повернув позивачеві.
03 квітня 2024 року Другий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, якою задовольнив апеляційну скаргу Покровської міської ради; скасував ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року у справі № 440/1125/24, а справу направив до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
13 травня 2024 року суддя Полтавського окружного адміністративного суду постановив ухвалу, якою матеріали позову Покровської міської ради передав до Донецького окружного адміністративного суду.
13 червня 2024 року матеріали судової справи № 440/1125/24 надійшли до Донецького окружного адміністративного суду.
За результатами розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду справа № 440/1125/24 передана на розгляд судді Кравченко Т.О.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Документи, які додаються до позовної заяви, визначені ст. 161 КАС.
Так, згідно з ч. 1 ст. 161 КАС до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених ч. 3 цієї статті.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В переліку додатків до позовної заяви представник позивача вказав такі документи:
1. квитанція № 1726-5780-2230-6074 від 23 січня 2024 року (паперова копія електронного доказу);
2. копія листа № 01/25-1440 від 28 вересня 2023 року;
3. інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 344963735 від 01 вересня 2023 року (паперова копія електронного доказу);
4, копія технічної документації (реєстраційний № 2014МФ13ДЦКР000109) із земле устрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_1 для обслуговування кафе по АДРЕСА_1 за межами с. Чунишине Лисівської сільської ради Красноармійського району Донецької області;
5. копія листа № 18-5-0.2-2371/2-23 від 24 жовтня 2023 року;
6. копія листа представника Покровської міської ради - адвоката Копанчука М.В. від 27 грудня 2023 року до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області;
7. інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 356416573 від 29 листопада 2023 року, сформовану адвокатом Адвокатського об'єднання «Міллер» - Бондар Альоною Миколаївною (паперова копія електронного доказу);
8. копія листа від 02 січня 2024 року № 29-5-0.62-8/2-24;
9. копія планово-картографічних матеріалів Проекту роздержавлення та приватизації земель КСП ім. ХХІІ з'їзду КПРС Красноармійського району Донецької області (1995) та викопіювань;
10. копія витягу з Державного земельного кадастру № НВ-9920065002023 від 11 травня 2023 року;
11. копія витягу з Державного земельного кадастру № НВ-1408105672020 від 02 жовтня 2020 року;
12. копія адвокатського запиту від 16 листопада 2023 року;
13. копія адвокатського запиту від 22 січня 2024 року;
14. копія листа Покровської районної державної адміністрації від 16 січня 2024 року;
15 копія листа Покровської районної державної адміністрації від 22 січня 2024 року;
16. розпорядження КМУ від 12 червня 2020 року № 710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» та додатку до нього (паперова копія електронного доказу);
17. копія розпорядження начальника Покровської міської військової адміністрації від 19 липня 2023 року № 935рг «Про підготовку документів на земельний лот для продажу на земельному аукціоні права оренди земельної ділянки водного фонду в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом за межами населених пунктів на території Покровської міської територіальної громади Покровського району Донецької області»;
18. відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (паперова копія електронного доказу);
19. витяг щодо земельної ділянки, кадастровий номер 1422782800:12:000:0797 з веб-сервісу Опендатабот (паперова копія електронного доказу);
20. копія викопіювання з Проєкту встановлення меж населених пунктів Лисівської сільської ради Красноармійського (нині - Покровського) району Донецької області;
21. копія ордеру на надання правової допомоги;
22. копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.
Між тим, матеріали адміністративної справи № 440/1125/24, які надійшли до Донецького окружного адміністративного суду з Полтавського окружного адміністративного суду цих документів не містять.
Як свідчить супровідний лист № 440/1125/24 (а.с. 15 том 1) разом з копією ухвали від 05 лютого 2024 року Полтавський окружний адміністративний суд надіслав представнику позивача - адвокату Копанчуку М.В. позовну заяву з доданими до неї матеріалами.
Водночас в матеріалах справи № 440/1125/24 відсутні докази фактичного надіслання цих документів на адресу представника позивач (реєстр вихідної кореспонденції, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення тощо).
В підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» позовна заява Покровської міської ради та додані до неї документи також відсутні. (Документ «Адміністративний позов» від 30 січня 2024 року в розділі «Інформація про справу» містить лише картку реєстрації позовної заяви у справі № 440/1125/24.
Відсутність в матеріалах справи № 440/1125/24 документів, які були додані до позовної заяви, унеможливлює з'ясування суддею питань, визначених ч. 1 ст. 171 КАС, та прийняття обґрунтованого процесуального рішення щодо наявності підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Крім того, відсутність в матеріалах справи № 440/1125/24 документів, доданих до позовної заяви, зумовлює висновок про її невідповідність вимогам ч. ч. 1, 4 ст. 161 КАС.
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ч. ч. 1, 4 ст. 161 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу п'ятиденного строку для усунення недоліків шляхом подання суду всіх наявних в нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також копії позовної заяви та копій доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи (або доказів надіслання копії позовної заяви та копій доданих до неї документів в електронний кабінет учасника справи як користувача підсистеми «Електронний суд» чи доказів надіслання копії позовної заяви та копій доданих до неї документів учаснику справи рекомендованою поштовою кореспонденцією з описом вкладення).
Враховуючи викладене та керуючись ч. ч. 1, 4 ст. 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
1. Позовну заяву Покровської міської ради Донецької області до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв'язку для усунення недоліків позовної заяви.
3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:
- подання суду всіх наявних у позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;
- подання суду копії позовної заяви та копій доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи (або доказів надіслання копії позовної заяви та копій доданих до неї документів в електронний кабінет учасника справи як користувача підсистеми «Електронний суд» чи доказів надіслання копії позовної заяви та копій доданих до неї документів учаснику справи рекомендованою поштовою кореспонденцією з описом вкладення).
4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Кравченко