про залишення позовної заяви без руху
18 червня 2024 року м. Київ № 320/22448/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Київської обласної прокуратури до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державної служби геології та надр, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Бутсайд» про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, визнання протиправним та скасування протоколу, визнання протиправним та скасування дозволу,
Заступник керівника Київської обласної прокуратури (бул. Лесі Українки, 27/2, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 02909996) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної комісії України по запасах корисних копалин (вул. Кутузова, 18/7, оф.816, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 01432865), Державної служби геології та надр (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 37536031), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Бутсайд» (вул. Голосіївська, буд.7, корп.1, офіс 198, м. Київ, 03039), в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію робіт і досліджень, пов?язаних із геологічним вивченням надр, здійснену Державною службою геології та надр України ТОВ «Бутсайд» за формою 3-гр із присвоєнням державного реєстраційного номера об?єкта РДГВН У-18-415/1;
- визнати протиправним та скасувати протокол №4651 від 26.12.2018 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин;
- визнати протиправним та скасувати спеціальний дозвіл на користування надрами №6382, виданий 25.10.2019 ТОВ «Бутсайд» з метою видобування пісків, придатних для виготовлення штукатурних розчинів для опоряджувального шару, для будівельних розчинів і дорожного будівництва, а також для рекультивації, благоустрою та планування.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справу №320/22448/24 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.
Відповідно до пунктів 3, 6 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Частиною 2 статті 12 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що окружну прокуратуру очолює керівник окружної прокуратури, який має першого заступника та не більше двох заступників.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України "Про прокуратуру", керівник окружної прокуратури представляє окружну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.
За загальним правилом, повноваження щодо здійснення представництва прокуратури у відносинах з органами державної влади надані її керівнику і лише в разі відсутності останнього такі повноваження може виконувати перший заступник, а у разі відсутності першого заступника - один із заступників.
Системний аналіз наведених норм Закону "Про прокуратуру" та КАС України, дає підстави для висновку, що заступник прокурора уповноважений підписувати позовну заяву лише у разі відсутності на дату її підписання і подання керівника та його першого заступника.
Аналогічна позиція щодо звернення заступника прокурора до суду викладена в постанові Верховного Суду від 27.05.2020 по справі №819/478/17, від 25.09.2019 в справі №819/198/17.
Встановлено, що адміністративний позов підписав заступник керівника Київської обласної прокуратури Ігор Грабець, однак у матеріалах позову відсутні документи, які підтверджують його повноваження станом на час звернення до суду.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві не зазначено коду ЄДРПОУ третьої особи.
Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання:
- доказів, які підтверджують повноваження посадової особи, яка підписала та подала позов, тобто документи, які б свідчили про те, що на момент підписання позовної заяви 23.11.2023 керівник Київської обласної прокуратури чи його перший заступник були відсутні, а ОСОБА_1 виконував обов'язки керівника Київської обласної прокуратури;
- належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням коду ЄДРПОУ третьої особи з доказами направлення всім учасникам справи.
Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя,
Позовну заяву заступника керівника Київської обласної прокуратури до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державної служби геології та надр, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Бутсайд» про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, визнання протиправним та скасування протоколу, визнання протиправним та скасування дозволу - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:
- доказів, які підтверджують повноваження посадової особи, яка підписала та подала позов, тобто документи, які б свідчили про те, що на момент підписання позовної заяви 23.11.2023 керівник Київської обласної прокуратури чи його перший заступник були відсутні, а ОСОБА_1 виконував обов'язки керівника Київської обласної прокуратури;
- належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням коду ЄДРПОУ третьої особи з доказами направлення всім учасникам справи.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Парненко В.С.