17 червня 2024 року Справа № 160/14298/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
15.09.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач з урахування уточненого позову від 27.09.2022 просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення з 01.03.2018;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.03.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022, яке набрало законної сили 03.12.2022, вищевказаний адміністративний позов задоволено, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні з 01 січня 2018 року перерахунку пенсії;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
14.12.2022 на виконання вищевказаного рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи у справі.
14.11.2023 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій заявник просив суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 в адміністративній справі № 160/14298/22;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у 15-денний термін звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 в адміністративній справі № 160/14298/22.
В обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що з листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №39071-31428/3-01/8-0400/22 від 29.12.2022 та додатку «Розрахунок на доплату пенсії» вбачається, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі №160/14298/22 Відповідач здійснив перерахунок пенсії у розмірі 90% сум грошового забезпечення лише за період з 01.01.2018 по 31.03.2019. Починаючи з 01.04.2019 пенсія нараховується й виплачується у розмірі 70% сум грошового забезпечення, що не узгоджується з висновками суду, викладеними в рішенні від 02.11.2022 у справі №160/14298/22.
Позивач також вказує, що у зв'язку з неповним виконанням пенсійним органом рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі №160/14298/22, він звернувся до органів Державної виконавчої служби з заявою про примусове виконання рішення. У зв'язку з невиконанням у повному обсязі рішення суду, 22.03.2023 та 02.11.2023 головним державним виконавцем винесені постанови про накладення на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області штрафу у розмірі 5 100,00 грн. та 10 200,00 грн., відповідно. З огляду на приписи частини 3 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню (про що позивача повідомив виконавець), але рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі №№ 160/14298/22 майже рік залишається не виконаним, зокрема, в частині проведення перерахунку та виплати позивачем пенсії, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 й по теперішній час. З 01.04.2019 й по теперішній час позивачеві нараховується й виплачується пенсія в розмірі 70% сум грошового забезпечення, що не узгоджується з висновками суду, викладеними в рішенні від 02.11.2022 у справі № 160/14298/22, тобто рішення суду не є виконаним в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023:
- заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - прийнято до розгляду;
- призначено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/14298/22 до розгляду в порядку письмового провадження;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 10 днів, з дня отримання копії ухвали надати суду письмові пояснення щодо стану виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 по справі №160/14298/22 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, з 01 січня 2018 року по день вирішення питання про встановлення судового контролю, з підтверджуючими доказами, а також письмові пояснення по суті заяви про встановлення судового контролю;
- витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: - інформацію з її документальним підтвердженням щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, з 01 січня 2018 року по день вирішення питання про встановлення судового контролю, а в разі такого нарахування та/або виплати - належним чином засвідчені докази на підтвердження факту здійснення такого нарахування та/або виплати; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо основного відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 , який нараховується та/або виплачується останньому пенсійним органом з 01.04.2019 по день вирішення питання про встановлення судового контролю; - інформацію з її документальним підтвердженням чи виплачена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 доплата на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 по справі №160/14298/22 за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 у розмірі 18315,00 грн; - інформацію з її документальним підтвердженням чи вживались Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області будь-які заходи, спрямовані на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 по справі №160/14298/22 щодо виплати ОСОБА_1 доплати пенсії на виконання рішення суду за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 у розмірі 18315,00 грн.
- встановлено 10-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання витребуваних доказів.
Копію ухвали позивачу 22.02.2024 направлено засобами телекомунікаційного зв'язку на адресу електронної пошти, зазначену у заяві. За даними КП «ДСС» копію вказаної ухвали 21.02.2024 о 21:58 надіслано одержувачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання доказів до 04.03.2024.
У період з 19.02.2024 по 05.03.2024 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці.
06.03.2024 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про надання додаткового часу для надання доказів, які витребуються судом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024:
- у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку на подання доказів в адміністративній справі №160/14298/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено;
- повторно витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: - інформацію з її документальним підтвердженням щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, з 01 січня 2018 року по день вирішення питання про встановлення судового контролю, а в разі такого нарахування та/або виплати - належним чином засвідчені докази на підтвердження факту здійснення такого нарахування та/або виплати; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо основного відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 , який нараховується та/або виплачується останньому пенсійним органом з 01.04.2019 по день вирішення питання про встановлення судового контролю; - інформацію з її документальним підтвердженням чи виплачена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 доплата на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 по справі №160/14298/22 за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 у розмірі 18315,00 грн; - інформацію з її документальним підтвердженням чи вживались Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області будь-які заходи, спрямовані на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 по справі №160/14298/22 щодо виплати ОСОБА_1 доплати пенсії на виконання рішення суду за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 у розмірі 18315,00 грн.;
- встановлено 10-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання витребуваних доказів.
18.03.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» надійшли пояснення щодо виконання судового рішення. До пояснень були надані додаткові докази.
19.03.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про долучення додаткових доказів до матеріалів справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено, а сам:
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати у місячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі №160/14298/22 стосовно виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2022 у загальній сумі 149 758,66 грн.
Копію ухвали направлено позивача засобами телекомунікаційного зв'язку на адресу електронної пошти, зазначену у заяві. За даними КП «ДСС» копію ухвали 15.05.2024 о 21:01 надіслано одержувачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання звіту про виконання рішення суду з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 17.06.2024.
13.06.2024 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому заявник просить суд прийняти та затвердити звіт про виконання судового рішення від 02.11.2022 у справі №160/14298/22, або надати новий строк для подання звіту протягом 3-х місяців після завершення військового стану в Україні.
Частинами 1, 2 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.5 ст.372 КАС України процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 подано звіт про виконання рішення суду, суд вважає призначити судове засідання для розгляду такого звіту у адміністративній справі №160/14298/22.
Відповідно до ч.5 ст.372 КАС України процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Крім того, відповідно до частини 4 статті 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі вказаної норми суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази для розгляду заяви.
Керуючись статтями 77, 80, 248, 256, 382 КАС України, суд, -
Призначити судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/14298/22 на 03 липня 2024 року об 11:50 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- інформацію з її документальним підтвердженням щодо стану виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі №160/14298/22 із підтверджуючими доказами щодо виконання рішення суду станом на день судового розгляду.
Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 02 липня 2024 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
Попередити, що відповідно до частин 6-8 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Копію ухвали невідкладно надіслати на адресу учасникам справи, відповідачу - до виконання.
Роз'яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.
Суддя І.В. Юхно