про зупинення апеляційного провадження
17 червня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/671/22 пров. № А/857/3007/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Глушка І. В.
Ільчишин Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення апеляційного провадження у справі № 300/671/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року,
встановив:
У лютому 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив: 1) визнати неправомірними дії відповідача щодо не виплати позивачу надбавки за понаднормовий стаж та обмеження пенсійного забезпечення з посиланням на ст. 47 Закону України №1058 відповідно до частини 2 ст. 56 Закону України №796-12, особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та статей 13, 49, 50, 51, 55, 56 та 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2) зобов'язати відповідача поновити із лютого 2018 року виплату позивачу пільгової пенсії по віку відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України №1058, встановивши надбавку за 18 років понаднормового стажу від зарплати, взятої для обрахунку пенсії, відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити заборгованість із врахуванням проведених виплат.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за віком, у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із 02 серпня 2021 року з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши пенсію на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Ухвалами суду апеляційної інстанції від 29.03.2024 та від 01.05.2024 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Разом з тим, судом апеляційної інстанції встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа №300/3435/21 (адміністративне провадження №К/990/35839/23) про визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії відповідно до статей 49, 51, 55, 56, 65 Закону України №796-XII, зобов'язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, встановивши надбавку за п'ять років понаднормативного стажу з 01.06.2018.
Дослідивши матеріали розглядуваної адміністративної справи №300/671/22, апеляційний суд прийшов до переконання про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Так, із змісту розглядуваного адміністративного позову ОСОБА_1 та матеріалів справи видно, що предметом спору (дослідження) у цій справі №300/671/22 є правовідносини позивача з пенсійним органом щодо наявності/відсутності підстав для перерахунку та виплати призначеної пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 56 Закону №769-ХІІ в редакції чинній до 01.10.2017, збільшивши розмір пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років.
Переглядаючи рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі №300/3435/21 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2023 в касаційному порядку, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду встановив, що у цій справі спір виник у зв'язку із відмовою ГУ ПФУ нарахувати та виплатити позивачу надбавку за понаднормативний стаж, визначений пунктом 2 статті 56 Закону №796-ХІІ у період після змін, внесених до цієї норми Законом №2148-VIII. При цьому Верховний Суд вже розглядав справу з подібними правовідносинами та, зокрема у постановах від 23.10.2019 у справі №809/627/18, від 29.08.2022 у справі № 300/1390/19, від 06.09.2023 у справі №300/2091/21, від 10.01.2024 у справі №300/168/21 та інших, у яких викладено правовий висновок про розповсюдження пункту 2 статті 56 Закону №796-ХІІ в редакції змін, внесених Законом №2148-VIII на правовідносини, які виникли до набрання ними чинності, та відповідно про те, що згідно із пунктом 2 статті 56 Закону №796-ХІІ (у редакції, що діяла на час її реалізації за заявою пенсіонера), умовою призначення надбавки за понаднормативний стаж є призначення пенсії на умовах частини другої статі 27 Закону №1058-IV. Пенсіонер, щодо якого не дотримано цієї умови, не має права на отримання надбавки за понаднормативний стаж.
Разом з цим, колегія суддів Верховного Суду під час розгляду вказаної справи вирішили відступити від висновку, викладеного у постановах Верховного Суду, зокрема від 23.10.2019 у справі №809/627/18, від 29.08.2022 у справі № 300/1390/19, від 06.09.2023 у справі №300/2091/21, від 10.01.2024 у справі №300/168/21 та інших, у яких викладено правовий висновок про розповсюдження пункту 2 статті 56 Закону №796-ХІІ в редакції змін, внесених Законом №2148-VIII на правовідносини, які виникли до набрання ними чинності, та відповідно про те, що згідно із пунктом 2 статті 56 Закону №796-ХІІ (у редакції, що діяла на час її реалізації за заявою пенсіонера), умовою призначення надбавки за понаднормативний стаж є призначення пенсії на умовах частини другої статі 27 Закону №1058-IV. Пенсіонер, щодо якого не дотримано цієї умови, не має права на отримання надбавки за понаднормативний стаж.
Ухвалою Верховного Суду від 21.03.2024 справу №300/3435/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Ухвалою Верховного Суду від 22.03.2024 призначено справу до розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовуються тим, що відповідачем безпідставно не здійснено обчислення пенсії позивача з доплатою за понаднормовий стаж в розмірі, встановленому ч.2 ст.56 Закону №796-ХІІ.
Враховуючи те, що відносини у справі №300/671/22 є подібними тим, що розглядаються судовою палатою Верховного Суду з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у справі №300/3435/21, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №300/3435/21.
З урахуванням викладеного, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що судове рішення Верховного Суду у справі №300/3435/21 сприятиме правильному застосуванню норм матеріального права, повному та об'єктивному розгляду апеляційної скарги ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №300/671/22.
Колегія суддів звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
З врахуванням наведеного вище, колегія суддів приходить до висновку, що у вказаній справі №300/671/22 встановлені обставин, які свідчать про необхідність зупинення провадження з підстав, передбачених пунктом 5 ч.2 ст.236 КАС України, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №300/3435/21 (адміністративне провадження №К/990/35839/23).
Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд
ухвалив:
Зупинити апеляційне провадження №А/857/3007/24 в адміністративній справі №300/671/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №300/3435/21 (адміністративне провадження №К/990/35839/23).
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді І. В. Глушко
Н. В. Ільчишин