Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у встановленні судового контролю
13 червня 2024 року Справа №200/6894/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, після її перерахунку з 01.12.2019 року за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року по справі №200/349/23, яке набрало законної сили 11 травня 2023 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше вже виплачених сум та з виплатою виниклої заборгованості.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у нарахуванні та виплаті з 01.06.2023 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) поновити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з часу припинення цього права - з 01.06.2023 року, яку встановити до розміру пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше вже виплачених сум та з виплатою виниклої заборгованості.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 858,88 грн.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 12 лютого 2024 року.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року в справі №200/6894/23 - повернуто заявникові.
Отже рішення суду від 12.02.2024 року набрало законної сили 08.04.2024 відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду.
Таким чином рішення суду по справі №200/6894/23 набрало законної сили 08.04.2024 року.
05 червня 2024 року, від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №200/6894/23, яка обґрунтована тим, що 16.04.2024 представником позивача був надісланий адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням виконати зазначене рішення суду.
Представник позивача зауважив, що 23.04.2024 отримав відповідь відповідача від 22.04.2024 року за №8668/02-16 та додаток до нього - випискою з протоколу пенсійної справи ОСОБА_1 від 22.04.2024. В цій відповіді зазначено, що рішення суду виконане та «З травня 2024 року сума пенсії гр. ОСОБА_1 після перерахунку за рішенням суду складатиме 25999,63 грн». В виписці з протоколу пенсійної справи ОСОБА_1 від 22.04.2024 вказано, що йому призначена пенсія в сумі 25999,63 грн. Проте, з 01.05.2024 року, позивачу була нарахована та виплачена 03.05.2024 через АТ «Ощадбанк» пенсія в розмірі 24499,63 грн., тобто не доплачено 1500 грн.
Представник позивача зазначив, що 11.05.2024 ним до відповідача був направлений повторний адвокатський запит аналогічного змісту та отримав від відповідача відповідь від 17.05.2024 року наступного змісту: «Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Головне управління) розглянуло Ваш адвокатський запит відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» в інтересах гр. ОСОБА_1 , повідомляє наступне. Рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/6894/23 від 12.02.2024, яке набрало законної сили 08.04.2024, виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства. За Рішенням в квітні 2024 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. З 01.06.2023 нараховано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». З травня 2024 року розмір пенсії гр. ОСОБА_1 складає 25999,63 грн. На виконання рішення суду, яким зобов'язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок. Отже, на виконання Рішення пенсію встановлено без обмеження її максимальним розміром на 01.12.2019 та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства. Пенсійна виплата з 01.05.2024 складає 24499,63 грн. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у загальній сумі 56011,76 грн. Доплата до пенсії за період з 01.06.2023 по 30.04.2024 у загальній сумі 19000,00 грн. Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби. Отже, виплата коштів на виконання Рішення здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. На виконання вимог пункту 5 розділу І Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, надсилаємо з електронної пенсійної справи виписку з протоколу про складові пенсії від 16.05.2024 (додається). Листи від 22.04.2024 № 0500-0203-8/39959 та від 10.05.2024 № 0500-0203-8/46799 вважати не дійсними».
Представник позивача зауважив, що спочатку позивачу на виконання зазначеного рішення суду відповідачем правильно була перерахована та призначена пенсія в розмірі 25999,63 грн., а потім в результаті проведення незаконних маніпуляцій, неправильного тлумачення рішення суду, розмір пенсії позивачу був протиправно зменшений та встановлений в розмірі 24499,63 грн.
Представник позивача вважає, що відповідачем було помилкове, на власний розсуд, наступне тлумачення щодо виконання зазначеного рішення суду: «На виконання рішення суду, яким зобов'язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок. Отже, на виконання Рішення пенсію встановлено без обмеження її максимальним розміром на 01.12.2019 та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства».
З урахуванням вищенаведеного, представник позивача просив встановити судовий контроль за виконанням рішення в адміністративній справі № 200/6894/23 в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року в адміністративній справі № 200/6894/23, яке набрало законної сили 08 квітня 2024 року.
Про надходження на адресу суду вищезазначеної заяви від представника позивача відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить відповідна відмітка в графі «статус доставки учасникам процесу» навпроти графи «відповідач (боржник)» зазначене Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в графі «наявність кабінету ЕС» зазначена відповідна відмітка, в графі «доставлено» наявна відповідна відмітка, дата та час доставки зазначена 05.06.2024 року та представником позивачів копія заяви була надіслана на адресу відповідача засобами електронного суду від 05.06.2024 року про що свідчить наявна в матеріалах заяви квитанція №1158263 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, тобто Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про надходження вищезазначеної заяви від представника позивача було повідомлене належним чином.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
На підставі зазначеного, з огляду на запровадження на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю та безпеці учасників справи, сторони в судове засідання не викликались. Розгляд зазначеного клопотання проводився у порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до наявних матеріалів справи вбачається, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 року у справі №200/6894/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задоволений повністю.
Даним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, після її перерахунку з 01.12.2019 року за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року по справі №200/349/23, яке набрало законної сили 11 травня 2023 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше вже виплачених сум та з виплатою виниклої заборгованості. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.06.2023 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з часу припинення цього права - з 01.06.2023 року, яку встановити до розміру пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше вже виплачених сум та з виплатою виниклої заборгованості.
Рішення суду від 12.02.2024 року, відповідачем було оскаржено до апеляційного суду та відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду, якою було апеляційну скаргу повернуто заявникові, набрало законної сили 08.04.2024.
Судом встановлено, що представником позивача на адресу відповідача було скеровано адвокатський запит від 16.04.2024 року з проханням виконати рішення суду по справі №200/6894/23.
Відповідач надав свою відповідь від 22.04.2024 року №8668/02-16, в якій зазначив наступне: - «На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі №200/6894/23, яке набрало законної сили 08.04.2024, в квітні 2024 року з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум. Загальний розмір пенсійної виплати гр. ОСОБА_1 після перерахунку за рішенням суду складає 23999,63 грн. Доплата за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у загальній сумі складає 56011,76 грн. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі №200/6894/23, яке набрало законної сили 08.04.2024, в квітні 2024 року з 01.06.2023 поновлено нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». З травня 2024 року сума пенсії гр. ОСОБА_1 після перерахунку за рішенням суду складатиме 25999,63 грн. Доплата за період з 01.02.2023 по 30.04.2024 у загальній сумі складає 21689,56 грн. Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей згідно з ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, виплата коштів на виконання рішення суду здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. На виконання вимог пункту 5 розділу І Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1, надсилаємо з електронної пенсійної справи виписку з протоколу від 22.04.2024 (додається)».
Отримавши цю відповідь та не погодившись із нею, представник позивача вдруге скерував на адресу відповідача адвокатський запит від 11.05.2024 року, в якому просив відповідача невідкладно провести перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6894/23 від 12.02.2024 року, яке набуло законної сили 08.04.2024 року, нарахувати та сплатити позивачу з 01.05.2024 року правильну суму пенсії 25 999,63 грн.
Відповідачем було надано відповідь від 17.05.2024 року за №10402/02-16 на адвокатський запит, в якій було зазначене наступне: - «Рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/6894/23 від 12.02.2024, яке набрало законної сили 08.04.2024, виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства. За Рішенням в квітні 2024 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. З 01.06.2023 нараховано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». З травня 2024 року розмір пенсії гр. ОСОБА_1 складає 25999,63 грн. На виконання рішення суду, яким зобов'язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок. Отже, на виконання Рішення пенсію встановлено без обмеження її максимальним розміром на 01.12.2019 та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства. Пенсійна виплата з 01.05.2024 складає 24499,63 грн. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у загальній сумі 56011,76 грн. Доплата до пенсії за період з 01.06.2023 по 30.04.2024 у загальній сумі 19000,00 грн. Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно з ст.8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, виплата коштів на виконання Рішення здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. На виконання вимог пункту 5 розділу І Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, надсилаємо з електронної пенсійної справи виписку з протоколу про складові пенсії від 16.05.2024 (додається). Листи від 22.04.2024 № 0500-0203-8/39959 та від 10.05.2024 № 0500-0203-8/46799 вважати не дійсними».
Суд зауважує, що під час розгляду справи №200/6894/23 судом було встановлено та належним чином відображено у рішенні суду від 12.02.2024 року: - «Суд розглянувши матеріали позовної заяви та надані сторонами докази стосовно позовних вимог позивача, дійшов до висновку, що спірним питанням в даній справі є скасування доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до положень постанови КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року, та обмеження розміру пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб які втратили працездатність, після виконання відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/349/23, а саме перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки виданої позивачу ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» з 01.06.2023 року.
Як встановлено судом, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду позивачеві проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 із урахуванням довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 16.01.2022 №33/25-127. Після перерахунку розмір пенсії позивача склав без урахування обмеженого розміру 22 499,63 грн. (до перерахунку розмір пенсії складав 6557,91 грн. (від суми ОСНП) + індексація базового ОСНП 2022 - 918,11 грн. + індексація базового ОСНП 2023 - 1472,78 грн. + 2000 грн. згідно Постанови №713. При цьому, доплату у сумі 2000 грн., яка була призначена з 01.07.2021, позивачеві припинено виплачувати з 01 червня 2023 року, що не заперечується відповідачем.
Як вже було раніше встановлено по справі, позивач до перерахунку відповідачем його пенсії на підставі рішення суду по справі №200/349/23, отримував за підсумком пенсію з надбавками у розмірі - 10 948,00 грн., що підтверджується перерахунком пенсії за пенсійною справою №0503013926 - МВС.
В свою чергу після проведеного перерахунку на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/349/23 з урахуванням довідки виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-127 від 16.01.2022, відповідачем було нараховано позивачу пенсію з надбавками у загальному розмірі - 22 499,63 грн., але з урахуванням максимального розміру пенсії зазначив призначити пенсію у загальному розмірі - 20 930,00 грн., що підтверджується перерахунком пенсії за пенсійною справою №0503013926 - МВС від 01.06.2023 року; протоколом за пенсійною справою від 18.05.2023 року; протоколом за пенсійною справою від 22.11.2023 року; протоколом за пенсійною справою від 01.01.2024 року, що також окремо зазначається відповідачем у своєму листі відповіді від 22.11.2023 №17218/02-16 та у відзиві на позовну заяву».
Відповідно до приписів ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Суд зауважує, що станом на час звернення позивача з даним адміністративним позовом спірним питанням було не нарахування та не виплата відповідачем пенсії з надбавками у загальному розмірі - 22 499,63 грн., яка складалась з: основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення 18 420,73 грн. + 2578,90 грн. індексація базового ОСНП 2022 (18420,73 х 0,140) + 1500 грн. індексація базового ОСНП 2023 (20999,63 х 0,197) та не нарахуванням та не виплатою до цієї суми доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до положень постанови КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року, що загалом складає суму - 24 499,63 грн.
Відповідно до наявного в матеріалах заяви про встановлення судового контролю копії протоколу за пенсійною справою - 0503013926 (МВС) від 16.05.2024 року та протоколу від 22.04.2024 року, судом встановлено, що відповідачем призначено розмір пенсії - 25 999,63 грн. до складу якої входить - основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення 18 420,73 грн. + 2578,90 грн. індексація базового ОСНП 2022 (18420,73 х 0,140) + 1500 грн. індексація базового ОСНП 2023 (20999,63 х 0,197) + 2000,00 грн. щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 + 1500 грн. індексація базового ОСНП 2024 (22499,63 х 0,0796). При цьому призначено до виплати пенсію у сумі 24 499,63 грн., що також підтверджується відповіддю відповідача від 17.05.2024 року №10402/02-16 на адвокатський запит представника позивача.
Суд зауважує позивачу, що - 1500 грн., це індексація базового ОСНП 2024 (22499,63 х 0,0796), яка з травня місяця 2024 року не виплачується позивачу, до суми 24 499,63 грн., та яка не була предметом розгляду справи №200/6894/23, оскільки спірні правовідносини стосувалися саме суми 22 499,63 грн. (обмеження пенсії 10 прожитковими мінімуми) та доплати до цієї суми пенсії, відповідно до постанови КМУ №713 у розмірі 2000,00 грн.
Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З аналізу викладеного суд зазначає, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому, захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.
Рішення, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин 1, 2 статті 55 Конституції України, статей 2, 5 КАС України.
Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Таким чином, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.
Визначення обсягу вимог, що підлягають судовому захисту є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов'язує виникнення у нього права на звернення до суду і для задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно. Суд під час прийняття постанови вирішує, зокрема, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються і яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин (стаття 244 КАС України).
Враховуючи вищезазначене, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.
Суд зазначає, що на час розгляду адміністративної справи №200/6894/23 жодного спору з приводу не виплати позивачу індексації пенсії за 2024 рік між сторонами не існувало та не мало існувати, оскільки спірні правовідносини виникли у 2023 році з приводу пенсійних виплат визначених на той час.
Отже, як було встановлено судом відповідно до наявних в матеріалах заяви про встановлення судового контролю доказів, відповідач виконав повністю рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6894/23 з урахуванням висновків суду, виплачуючи позивачу пенсію у розмірі 22 499,63 грн. без обмеження її десятьма прожитковими мінімумами та встановивши до цієї суми пенсії доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ №713, що загалом складає суму пенсійної виплати у розмірі - 24 499,63 грн. Отже, на переконання суду, відповідач виконав у повному обсязі рішення суду в межах його функціональних повноважень та діючого законодавства.
З урахуванням вищенаведеного суд дійшов до висновку, що підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №200/6894/23 в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.
Таким чином, заява представника позивача про встановлення судового контролю задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя І.О. Голошивець