13.06.2024
Справа № 642/3144/24
Провадження № 1-кс/642/1773/24
10 червня 2024 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника- адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов'язання вчинити певні дії, -
05 червня 2024 року до слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова надійшла скарга заявника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання даним правоохоронним органом її заяви, датованої 03.06.2024 року, про скоєння кримінального правопорушення та зобов'язати даний орган поліції внести до ЄРДР відповідні відомості за визначеною заявницею кваліфікацією.
В обґрунтування скарги заявник зазначила, що після її звернення 03.06.2024 року до першого заступника начальника СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, до теперішнього часу відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, досудове розслідування не було розпочато.
Посилаючись на ст.214 КПК України вважає таку бездіяльність цієї посадової особи правоохоронного органу незаконною та просить слідчого суддю зобов'язати дану посадову особу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 03.06.2024 про вчинення кримінального правопорушення за визначеною заявником кваліфікацією, а саме ч.2 ст.194 КК України.
У судове засідання представник заявника- адвокат ОСОБА_3 з'явився, просив задовольнити подану ОСОБА_4 скаргу, пославшись на викладені нею обставини.
Представник уповноваженої особи ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з'явився, повідомлявся судом належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, причини своєї неявки суду не повідомив.
За таких обставин слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутність представника уповноваженої особи органу поліції.
Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року №139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого, дізнавача чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Системний аналіз положень ст.ст. 214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого , дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.
Відповідно до положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі - Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Крім цього, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Як вірогідно встановлено слідчим суддею ОСОБА_4 03.06.2024 року звернулась на ім'я заступника начальника СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого, як на її думку, ч. 2 ст.149 КК України, в порядку ст.214 КПК України.
З наданого слідчому судді представником заявника- адвокатом ОСОБА_3 копії талона-повідомлення Єдиного обліку № 7568 від 03.06.2024 року встановлено, що заява ОСОБА_4 , подана нею 03.06.2024 року, була прийнята та зареєстрована як інша подія.
Даних про внесення відомостей по вищезазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань на час розгляду даної скарги слідчому судді не надано, вказаний факт не спростований.
Тобто, строки визначені ст. 214 КПК України, суб'єктом оскарження не дотримані.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1)скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з тим, відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим, дізнавачем або прокурором.
Отже, згідно положень ст.214 КПК України визначати попередню правову кваліфікацію конкретного кримінального правопорушення на стадії початку досудового розслідування входить в компетенцію слідчого, дізнавача або прокурора. Вирішення даного питання відноситься суто до дискреційних повноважень цих осіб.
Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку глави 22 КПК України.
Статтями 36, 40 КПК Українивстановлено, що прокурор, слідчий і дізнавач , здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
У постанові від 01.12.2022р. у справі №522/7836/21 (провадження №51-2328км22) Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду констатував той факт, що слідчий суддя під час здійснення судового контролю може скасовувати постанови слідчого/прокурора та зобов'язувати вчиняти певні дії передбачені КПК України, однак при цьому не повинен втручатися в процесуальну діяльність слідчого.
У зв'язку з наведеним заявником ОСОБА_4 не була доведена в судовому засіданні бездіяльність саме першого заступника начальника СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області.
Таким чином заявнику не належить право на реєстрацію заяви (повідомлення) про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями КПК України.
Крім цього, визначення кваліфікації діяння щодо якого наведено відомості в заяві про кримінальне правопорушення не відноситься до повноважень слідчого судді, в тому числі при зобов'язанні слідчого внести відповідні відомості в ЄРДР, а тому, відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд та віднесені до його повноважень.
Враховуючи наведене, вимоги скарги в цій частині є безпідставними, не ґрунтуються на законі, а тому скарга в цій частині додоволенню нее підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303- 307, 371-372, 376 КПК України, -
Скаргу заявника ОСОБА_4 - задовільнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання даним правоохоронним органом повідомлення ОСОБА_4 від 03.06.2024 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування кримінального провадження за викладеними в заяві фактами.
В задоволенні скарги в іншій частині- відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1