29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
про залишення позовної заяви без розгляду
"06" грудня 2007 р. 6/340-НА
за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Онікс", смт. Віньківці
до Віньковецької районної ради, смт. Віньківці
та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Віньковецької районної лікарні, смт. Віньківці
про визнання протиправним та скасування рішення Віньковецької районної ради №12 від 29.11.06р. в частині зобов'язання головного лікаря району Вітвицького М.В. припинити користування з 01.01.07р. ТОВ «Онікс» приміщеннями колишньої дитячої лікарні, в якому розташована приватна аптека.
Суддя Танасюк О.Є.
Секретар судового засідання Сарбей О.Ф.
Представники:
Від позивача - не з'явився
Від відповідача - не з'явився
Від третьої особи: не з'явився
Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Ухвала суду від 19.11.07р. сторонам направлена рекомендованим листом. (Вих. №01-221 від 20.11.07р.) В зв'язку з неявкою відповідача, розгляд справи відкладався.
Суть спору: Позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Віньковецької районної ради №12 від 29.11.06р. в частині зобов'язання головного лікаря району Вітвицького М.В. припинити користування з 01.01.07р. ТОВ «Онікс» приміщеннями колишньої дитячої лікарні, в якому розташована приватна аптека.
Повноважний представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав, вказуючи, що 30.12.04р. між Віньковецької районною лікарнею та Товариством з обмеженою відповідальністю «Онікс» укладено договір оренди нежитлового приміщення, розташованого за адресою: смт. Віньківці, вул. Центральна, 6, для використання ТОВ «Онікс» даного приміщення під аптеку. Дане приміщення є комунальною власністю територіальної громади Віньковецького району.
Згідно п.1.3. та п.7.1. даного Договору, термін дії даного договору починається за згодою сторін з 01.01.05р. та закінчується 01.01.2015р.
Однак, спірним рішенням п'ятої сесії п'ятого скликання Віньковецької районної ради №12 від 29.11.06р. “Про недоцільність розміщення на території районної лікарні комерційних аптек»№12 від 29.11.06р. вирішино зобов'язати головного лікаря району Вітвицького М.В.: «.....- припинити користування з 01.01.07р. ТОВ «Онікс» приміщеннями колишньої дитячої лікарні, в якому розміщена приватна аптека товариства.»
Враховуючи вищевикладене, позивач вважає спірне рішення Віньковецької районної ради в цій частині протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки:
1) підставою прийняття даного рішення Віньковецькою районною радою визначено «...недостатній розвиток мережі комунальної аптеки...»,однак позбавлення приватної аптеки ТОВ «Онікс» орендованого приміщення для розширення споживчої мережі комунальної аптеки, вважає незаконним та спрямованим на обмеження конкуренції в сфері реалізації лікарських засобів та препаратів на території Віньковецького району.
2) в спірному рішенні Віньковецькою районною радою вказано «... враховуючи ... порушення, які допустили власники приватних аптек...» , однак ні в спірному рішенні, ні в жодних інших документах не конкретизовано про які саме порушення йде мова, оскільки жодних перевірок щодо дотримання ТОВ «Онікс» вимог чинного законодавства при реалізації лікарських засобів та препаратів у приватній аптеці Віньковецькою радою чи підпорядкованими їй органами не проводилося, жодних порушень не встановлювалося, жодних приписів про наявність порушень та встановлення термінів для їх усунення не виносилося.
3) в спірному рішення зазначено: «... визнати недоцільним розміщення комерційних аптек на території районної лікарні...», однак, позивач вказує, що вирішувати питання про доцільність чи недоцільність користування своєю власністю, в тому числі і розміщення належного йому майна належить виключно власнику, тому доцільно чи недоцільно розміщувати приватну аптеку на території районної лікарні належить виключно ТОВ «Онікс», а не Віньковецькій районній раді. До компетенції Ради відноситься лише надання чи ненадання згоди на розміщення даної аптеки в приміщенні, яке перебуває в комунальній власності, що і було зроблено шляхом погодження укладення договору оренди нежитлового приміщення від 30.12.04р. на термін до 2015р.;
4) щодо рішення Ради про зобов'язання головного лікаря району ... припинити користування з 01.01.07р. ТОВ «Онікс» приміщеннями колишньої дитячої лікарні, в якому розташована приватна аптека...», позивач зазначає, що умови договору ним виконуються, тому жодної із зазначених в даному Законі підстав для розірвання договору оренди від 30.12.04р. немає.
Відповідач у письмовому відзиві на позов та його представник в судових засіданнях, проти позовних вимог заперечує повністю, мотивуючи тим, що при прийнятті спірного рішення Віньковецькою районною радою не порушено норми частини П статті 43 і пункт 4 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». При цьому звертає увагу суду, що між Віньковецькою районною лікарнею та Товариством з обмеженою відповідальністю «Онікс» офіційно не було укладено договору оренди не житлового приміщення, розташованого за адресою: смт. Віньківці, вул. Першотравнева, 10, для використання під аптеку, тому і було зобов'язано головного лікаря вчинити дії по припиненню незаконного користування приміщенням. Враховуючи зазначені факти, просить суд в позові позивачу відмовити.
Крім того, за клопотанням відповідача до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Віньковецьку районну лікарню.
Враховуючи, що господарським судом Хмельницької області розглядається справа №17/2416 за позовом прокурора Віньковецького району в інтересах органу місцевого самоврядування, бюджетної установи комунальної форми власності - Віньковецької центральної районної лікарні, власником якої є Віньковецька районна рада, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Онікс» смт. Віньківці про виселення з приміщення Віньковецької центральної районної лікарні в межах якої вирішується питання правомірності знаходження ТОВ «Онікс» в спірних приміщеннях лікарні, судом зупинено провадження у даній справі до вирішення пов'язаної із нею справи та вступу в законну силу рішення по справі №17/2416.
15.08.07р. судом прийнято рішення по справі №17/2416, яким задоволено позовні вимоги прокурора Віньковецького району та виселено ТОВ «Онікс» із займаного приміщення, в зв'язку з чим провадження у справі поновлено та призначено на 06.12.07р.
Однак, позивач, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, свого повноважного представника в дане судове засідання не направив, про причини неявки не повідомив. Заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без розгляду у відповідності до вимог п.4 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись п.п. 6 та 7 Розділу VII « Прикінцеві та Перехідні положення »,п.4 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, СУД-
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Онікс", смт. Віньківці до Віньковецької районної ради, смт. Віньківці та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Віньковецької районної лікарні, смт. Віньківці про визнання протиправним та скасування рішення Віньковецької районної ради №12 від 29.11.06р. в частині зобов'язання головного лікаря району Вітвицького М.В. припинити користування з 01.01.07р. ТОВ «Онікс» приміщеннями колишньої дитячої лікарні, в якому розташована приватна аптека залишити без розгляду.
Суддя О.Є. Танасюк
Віддрук. 4 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.
4-третій особі