58601, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 52-47-40, inbox@cv.arbitr.gov.ua
03 червня 2024 року Справа № 926/446/24
За позовом Релігійної організації “Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області”
до відповідача Управління комунальної власності Чернівецької міської ради
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецька міська рада
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство Чернівецької міської ради “Центральна міська клінічна лікарня”
про визнання договору продовженим
Суддя Проскурняк О.Г.
Секретар судового засідання Гончар А.Ю.
Представники сторін:
від позивача - адвокат Кусмарцев М.О.
від відповідача - Юзьків М.І.
від третьої особи 1 - Радул К.В.
від третьої особи 2 - не з'явився.
СУТЬ СПОРУ: Релігійна організація "Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області" звернулась до Господарського суду Чернівецької області із позовом до відповідача Управління комунальної власності Чернівецької міської ради про визнання договору продовженим.
Стислий виклад позиції позивача.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що 20 серпня 2021 року укладено Договір оренди № 90 нерухомого майна, згідно якого було продовжено платне користування позивачу релігійною спорудою - будівлею літ. «З», площею 102,30 кв.м, яка розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 100, та знаходиться на балансі комунального некомерційного підприємства “Центральна міська клінічна лікарня Чернівецької міської ради”.
Пунктом 11.1 Договору унормовано, що його укладено строком, що діє з “20” серпня 2021 року до моменту затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, але не більше ніж до 31 липня 2022 року.
Рішенням Чернівецької міської ради від 30 листопада 2021 року № 584 затверджено Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади.
В подальшому, 07 лютого 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про продовження договору оренди шляхом укладення нового договору строком на п'ять років. Разом з тим, позивач вважає, що вказаний договір у відповідності до вимог пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року № 634 “Про особливості оренди державного та комунального майна в період воєнного стану” продовжений на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану.
Відтак, звертаючись із позовом до суду, позивач просить суд визнати продовженим договір оренди нерухомого майна №90, укладений 20.08.2021 року між релігійною організацією “Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області” та Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради на строк встановлений п. 5 постанови КМ України від 27.05.2022 року №634 “Про особливості оренди державного та комунального майна в період воєнного стану”, п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про оренду державного та комунального майна”.
Стислий виклад позиції відповідача.
22 лютого 2024 року через систему “Електронний суд” до суду надійшов письмовий відзив на позовну заяву відповідача, згідно змісту яких останній проти задоволення позову заперечує в повному обсязі.
Обґрунтовуючи свій відзив, відповідач вказує на те, що укладений між сторонами договір припинено, у зв'язку із прийняттям Чернівецькою міською радою 30 листопада 2021 року Рішення № 584, яким затверджено Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади. Відтак, на переконання відповідача, позивач користується нежитловими приміщеннями безпідставно.
Стислий виклад позиції третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецької міської ради.
11 березня 2024 року через систему “Електронний суд” до суду надійшли письмові пояснення на позов, згідно змісту яких Чернівецька міська рада проти задоволення позову заперечує в повному обсязі.
Письмові пояснення третьої особи обґрунтовані тим, що договір оренди № 90 нерухомого майна закінчився 30 листопада 2021 року (на час прийняття Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади).
Стислий виклад позиції третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального некомерційного підприємства Чернівецької міської ради “Центральна міська клінічна лікарня”.
23 квітня 2024 року через систему “Електронний суд” до суду надійшли письмові пояснення, згідно змісту яких КНП Чернівецької міської ради “Центральна міська клінічна лікарня” просить вирішити спір на розсуд суду.
Процесуальні дії у справі.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 лютого 2024 року, судову справу № 926/446/24 передано на розгляд судді Проскурняку О.Г.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 07 лютого 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 04 березня 2024 року.
Ухвалою суду від 04 березня 2024 року відкладено підготовче засідання у справі на 19 березня 2024 року; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецьку міську раду; третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство Чернівецької міської ради “Центральна міська клінічна лікарня”.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19 березня 2024 року в судовому засіданні оголошено перерву до 08 квітня 2024 року.
Ухвалою суду від 08 квітня 2024 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів; призначити підготовче засідання у справі № 926/446/24 на 23 квітня 2024 року.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23 квітня 2024 року закрито підготовче провадження у справі № 926/446/24; призначено справу до розгляду по суті на 21 травня 2024 року.
Ухвало суду від 21 травня 2024 року відкладено розгляд справи по суті на 03 червня 2024 року.
Станом на день розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на задоволенні позову з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецької міської ради в судовому засіданні 03 червня 2024 року заперечили проти задоволення позовних вимог з підстав вказаних у відзиві на позов та письмових поясненнях.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство Чернівецької міської ради “Центральна міська клінічна лікарня” явку представника в судове засідання не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про місце, час та дату судового засідання.
Згідно із частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Пунктом 1 частини 3 цієї статті Господарського процесуального кодексу України закріплено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
За таких обставин, суд вирішив за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні на підставі наявних матеріалів без участі представника третьої особи.
В порядку статей 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів (відео-запис)
На виконання вимог статті 223 Господарського процесуального кодексу України, складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.
Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України рішення у даній справі прийнято 03 червня 2024 року у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 27647651 від 03 жовтня 2014 року у комунальній власності територіальної громади м. Чернівці перебувають нежилі приміщення літ. З загальною площею 102,3 кв.м., що розташовані за адресою: м. Чернівці, вулиця Головна, 100.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.
Згідно положень статті 29 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Так, рішенням Чернівецької міської ради від 02 серпня 2021 року № 364 “Про включення до Переліку другого типу нерухомого майна, що на праві власності належить Чернівецькій міській територіальній громаді, передачу в оренду та продовження договорів оренди позивачу погоджено продовження договору оренди нерухомого майна від 20 вересня 2018 року № 121 терміном до моменту затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, але не більше, ніж до 31 липня 2022 року.
На виконання вказаного рішення міської ради між Релігійною організації “Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області” та Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради було укладено договір оренди комунального майна № 90 від 20 серпня 2021 року.
Відповідно до пунктів 1.1., 1.3. вказаного Договору, орендодавець на підставі рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 15.04.2015р. № 170/7, від 28.08.2018р. №446/17 та рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 02.08.2021р. № 364 продовжує строкове платне користування майном, а саменежитловими приміщеннями (1-1)-(1-2) цоколю, (1-3)-(1-4) першого поверху, (1-5)-(1-6) антресолі будівлі літ. З, загальною площею 102,30 кв.м., що розташоване за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 100.
Об'єкт оренди належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади і знаходиться на балансі комунального некомерційного підприємства “Міська клінічна лікарня №3” (надалі - Балансоутримувач).
Положеннями пункту 11.2. Договору, Сторони погодили, що цей Договір укладено строком, що діє з 20 серпня 2021 року до моменту затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, але не більше ніж до 31 липня 2022 року.
Згідно статті 251 Цивільного кодексу України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду.
Статтею 252 Цивільного кодексу України встановлено, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Так, рішенням міської ради від 30 листопада 2021 року № 584 було затверджено Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, тому Договір припинив свою дію у зв'язку із закінченням його дії.
Пунктом 11.6.1 Договору сторони погодились, що він припиняється, окрім іншого, в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Законом України “Про оренду державного та комунального майна” не передбачено, що орендодавець додатково зобов'язаний повідомляти орендаря про припинення договору.
Частиною третьою статті 18 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” передбачено, що договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.
Суд відзначає, що 07 лютого 2022 року, позивачем на адресу управління комунальної власності Чернівецької міської ради надіслано лист про укладення договору оренди строком на 5 років.
Відповідно до пункту 136 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 (далі - Порядок), заява подається шляхом заповнення електронної форми через особистий кабінет в електронній торговій системі. Орендар додає до заяви документи, передбачені пунктом 113 цього Порядку та звіт про оцінку майна. Рецензування звіту про оцінку майна здійснюється відповідно до Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”.
Подана позивачем заява від 07 лютого 2022 року не відповідає вимогам Положення.
Іншої заяви про продовження Договору на той самий строк, на який він був укладений ані управлінню комунальної власності Чернівецької міської ради, ані балансоутримувачу позивачем не надсилалось.
Враховуючи те, що орендарем не дотримано вимоги вказаної вище норми Закону та не подано орендодавцю заяви про продовження договору оренди за три місяці до закінчення договору оренди, то договір оренди є припиненим 30 листопада 2021 року, у зв'язку із затвердженням Чернівецькою міською радою Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади.
Стосовно посилання позивача на пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року № 634 “Про особливості оренди державного та комунального майна в період воєнного стану”, суд вказує наступне.
Так, згідно пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року № 634 “Про особливості оренди державного та комунального майна в період воєнного стану”, договори оренди державного та комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, крім випадку, коли балансоутримувач з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, за 30 календарних днів до дати закінчення договору оренди повідомив орендодавцю та орендарю про непродовження договору оренди з підстав, визначених статтею 19 Закону.
Як вбачається із Указу Президента України №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, воєнний стан в Україні введено із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Відтак, судом не приймається до уваги посилання позивача на означений пункт постанови Кабінету Міністрів України, оскільки строк дії Договору оренди комунального майна № 90 від 20 серпня 2021 року (як встановлено судом вище) закінчився - 30 листопада 2021 року, тобто до введення воєнного стану.
Отже, оскільки термін дії Договору закінчився 30 листопада 2021 року, Договір не продовжений ані сторонами, ані у силу Закону, у зв'язку із відсутність обставин, передбачених пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року № 634, суд дійшов висновку у задоволенні позову - відмовити.
Щодо судових витрат.
Відповідно до частини 1 статті 123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Пунктом 2 частини 4 статті 129 ГПК України визначено, що у разі відмови в позові, судові витрати покладаються на позивача.
Враховуючи зазначене, судовий збір слід залишити за позивачем.
Інших судових витрат не заявлено.
Керуючись статтями 2, 4, 5, 123, 194, 196, 219, 222 - 240 Господарського процесуального кодексу України суд, -
У задоволенні позову - відмовити.
Повний текст рішення складено та підписано - 12 червня 2024 року.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Західного апеляційного господарського суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя О.Г. Проскурняк