ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"10" червня 2024 р. справа № 300/3881/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Панікара І.В.,
при секретарі Подольській Т.М.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - Сліпенчук Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву про відстрочення виконання судових рішень в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 в адміністративній справі № 300/3881/23 позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 07.06.2023 №13 “Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_2 ” у вигляді догани.
Визнано протиправними та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 07.06.2023 №14 “Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_2 ” у вигляді звільнення з посади державної служби.
Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 08.06.2023 №81-к “Про звільнення ОСОБА_2 ” з посади державного кадастрового реєстратора відділу №1 управління надання адміністративних послуг.
Поновлено ОСОБА_1 з 19.06.2023 року на посаді державного кадастрового реєстратора відділу №1 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.
Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 46304 (сорок шість тисяч триста чотири) гривні 01 копійка, з утриманням податків та інших обов'язкових платежів при виплаті.
Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді державного кадастрового реєстратора відділу №1 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з розрахунку за один місяць в розмірі 8810 (вісім тисяч вісімсот десять) гривень допущено до негайного виконання.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 4294 (чотири тисячі двісті дев'яносто чотири) гривні 40 копійок сплаченого судового збору.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 30500 (тридцять тисяч п'ятсот) гривень витрат на професійну правничу допомогу.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області задоволено частково.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі № 300/3881/23 змінено.
Поновлено ОСОБА_1 з 20.06.2023 на посаді державного кадастрового реєстратора відділу №1 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.
Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 45894 грн. (сорок п'ять тисяч вісімсот дев'яносто чотири гривні двадцять чотири копійки) 24 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року - залишено без змін.
Додатковою постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 клопотання представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 щодо стягнення судових витрат задоволено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 11500 (одинадцять тисяч п'ятсот) 00 гривень витрат на професійну правничу допомогу.
03.05.2024 Головним управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області подано заяву про відстрочення виконання рішення суду, відповідно до змісту якої заявник просить суд в порядку статті 378 КАС України відстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 та додаткової постанови від 09 квітня 2024 по справі №300/3881/23 до прийняття рішення в даній справі судом касаційної інстанції. Вказана заява вмотивована тим, що на підставі рішень, загальна сума, яка підлягає стягненню з Головного управління на користь ОСОБА_1 становить 83 378,24 грн. (за виключенням вже сплачених 8810,00 грн., що були допущені до негайного виконання). Водночас, Головному управлінню, як державному органу, що фінансується із державного бюджету, щороку затверджується кошторис видатків, згідно з яким на 2024 рік передбачене фінансування за кодом 2800 «Інші поточні видатки» в сумі 100 000,00 грн., однак, наразі на рахунку Головного управління наявні 82776,00 грн., у зв'язку із чим, грошові кошти на рахунках заявника для погашення заборгованості відсутні.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 на розгляд судді Боброва Ю.О. (т.3 а.с.17).
28.05.2024, через підсистему «Електронний суд», надійшло заперечення від представника позивача на заяву від 03.05.2024 про відстрочення виконання судового рішення (т.3 а.с.31-34).
28.05.2024 від представника відповідача, через підсистему «Електронний суд», надійшло заперечення на клопотання (заяву) стягувача від 27.05.2024, за змістом якого просить суд відстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 до виділення та надходження на рахунок Головного управління необхідних грошових коштів (т.3 а.с.44-46).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного від 28.05.2024 заяву про самовідвід судді Боброва Ю.О. від розгляду заяви про відстрочення виконання судових рішень в адміністративній справі № 300/3881/23 - задоволено, зокрема, передано заяву про відстрочення виконання судових рішень в адміністративній справі № 300/3881/23 для її розгляду іншим суддею, визначеному в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (т.3 а.с.55-57).
Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 за № 40 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №300/3881/23.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.05.2024, судову справу № 300/3881/23 передано судді Панікару І.В.
Суд призначив судове засідання з розгляду заяви управління від 03.05.2024 про відстрочення виконання судового рішення на 10.06.2024 о 10:00 год.
Представник заявника через підсистему "Електронний суд" направив клопотання про розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення без його участі, на підставі наявних у суду матеріалів та доказів, та просив заяву задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача та позивач у задоволенні вказаної заяви просили відмовити з підстав наведених у запереченні на заяву про відстрочення виконання рішення суду.
Розглянувши заяву про розстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи та заперечення на заяву, суд встановив наступне.
Статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція та повноваження адміністративних судів, порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає Кодекс адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 3 статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Суд звертає увагу, що частиною 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Зокрема, представник заявника, з урахуванням уточнень, що викладені у заяві від 28.05.2024, просить суд відстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 до виділення та надходження на рахунок Головного управління необхідних грошових коштів.
В даному аспекті суд зазначає наступне.
Процесуальні питання пов'язані, зокрема, відстроченням і розстроченням виконання рішення, регулюються статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Аналіз положень статті 378 дозволяє суду дійти висновків про те, що розстрочення або відстрочення виконання рішення суду можливо виключного щодо рішення суду першої інстанції, що набрало законної сили.
Порядок набрання законної сили рішенням суду регламентується статтею 255 КАС України, згідно якої рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суд зазначає, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю, водночас, постановою Восьмого апеляційного суду від 20.04.2024 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області задоволено частково, зокрема, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі № 300/3881/23 змінено в частині щодо на дати поновлення на посаді державного кадастрового реєстратора відділу № 1 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Тобто, в даному випадку, рішення суду апеляційної інстанції за своєю суттю носить коригуючий характер та спрямоване на доповнення рішення першої інстанції, водночас, не скасовує та не підміняє його.
Проте, вимоги клопотання стосуються відстрочення та розстрочення саме рішення апеляційної інстанції, що виводить таке за межі обґрунтованості.
Так, у частині, що не врегульована статтею 378 КАС України вимоги до заяви визначаються загальними нормами, зокрема статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Стаття 167 КАС України визначає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи наведене, зокрема, зважаючи на необґрунтованість вищевказаного клопотання, суд дійшов висновку щодо необхідності його повернення заявнику без розгляду.
На підставі викладеного та керуючись статтею 167 КАС України, суд, -
Повернути заяву Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про відстрочення виконання судових рішень в адміністративній справі - без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.