Копія
Справа № 2-а-4207/10/2270
06 вересня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретаріБесарабі І.А.
за участі:представника позивача Веселовської О.І.
представника відповідача Гайденко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > відкритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Антонінське" < 3-тя особа > до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі < 3-тя особа > про визнання дій неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків №985, №986, №987, №988 та №989 від 29.04.2010 року, -
В поданій до суду позовній заяві позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі та скасувати прийняті ним рішення №985, №986, №987, №988 та №989 від 29.04.2010 року прозастосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальну суму 21 149, 89 грн.
На думку позивача, зазначені више рішення від 29.04.2010 року суперечать чинному законодавству, оскільки ґрунтуються на неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права. Вважає, що відповідач порушив порядок застосування фінансових санкцій та нарахування пені та пропустив строк застосування до нього штрафних санкцій визначений ст.250 Господарського кодексу України.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила, вважає позовні вимоги необґрунтованими, а оспорювані рішення законними, оскільки позивач неодноразово порушував визначені законом строки сплати стсрахових внесків.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з урахуванням наведеного нижче.
Позивач - ВАСТ «Антонінське», код ЄДРПОУ 00387312, відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закону №1058-IV ) є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.
За змістом ст.17 Закону №1058-IV на платника страхових внесків покладені обов'язки щодо нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в повному обсязі в установлені строки. Згідно ч.6 ст. 20 Закону №1058-IV , страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом для відповідача у відповідності з абзацу 2 ч.6 ст. 20 та п.1 ст. 14 названого Закону є календарний місяць.
У відповідності з вимогами ч.2. ст.106 Закону №1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків).
Суд встановив, що в період з 01.01.2009 року по 22.06.2010 року, страхові внески сплачувались позивачем несвоєчасно та не в повному обсязі. Так, страхові внески за липень - вересень 2009 року сплачені позивачем у січні - квітні 2010 року. Вказане підтвердив представник позивача в судовому засіданні.
Пунктом 2 ч.9 ст.106 Закону №1058-IV встановлено, що за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків органами Пенсійного фонду накладається штраф в розмірі 10 % своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми несплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум, розрахована за кожен день прострочення платежу.
Згідно до ч.13 ст.106 Закону №1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику.
За змістом пп. 9.3.2 п.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1 розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному осязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Досліжені судом оспорювані рішення, розрахунки до них та картка особового рахунку страхувальника свідчать, що за кожен з базових періодів, за які позивачем несвоєчасно сплачені страхові внески, відповідачем прийняте одне рішення.
Таким чином, рішення рішення №985, №986, №987, №988 та №989 від 29.04.2010 року про застосування до позивача фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на загальну суму 21149,89 грн. прийняті відповідачем правомірно, з дотриманням повноважень, наданих йому Законом №1058-IV.
При цьому, суд відхиляє доводи позивача щодо пропуску відповідачем строків застосування штрафних санкцій, визначених ст.250 Господарського кодексу України, оскільки положення вказаної норми поширюються на відносини у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно ст. 238 ГК України, адміністративно - господарські санкції, передбачені даним Кодексом, застосовуються за порушення встановлені законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Під господарської діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (ч. 1 ст. З ГК України). Крім того, згідно ст. 4 ГК України не є предметом регулювання цього Кодексу адміністративні та інші відносини управління за участі суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно - господарських повноважень щодо суб'єкта господарювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно - правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
За змістом ч.15 ст.106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем доведена правомірність рішення №985, №986, №987, №988 та №989 від 29.04.2010 року про застосування до позивача фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків в сумі 21 149, 89 грн. та дій щодо нарахування санкцій і прийняття рішень, а відтак позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд
Відмовити відкритому акціонерному сільськогосподарському товариству "Антонінське" в задоволенні адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків №985, №986, №987, №988 та №989 від 29.04.2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Повний текст постанови виготовлено 10 вересня 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" СуддяО.К. Ковальчук