справа № 2а- 13435/10/2070
Україна
про повернення позовної заяви
28 жовтня 2010 р. м. Харків
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання можливості відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, Виконавчого комітету Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення,-
встановив:
Позивач, Комунальне підприємство теплових мереж Харківського району звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, Виконавчого комітету Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, третя особа - ОСОБА_2, в якому просив 1) скасувати рішення від 21.09.2010р. №240 Виконавчого Комітету Будянської селищної ради Харківського району Харківської області "Про надання дозволу мешканцям селища Буди на установку газового опалювального приладу для індивідуального опалення квартир, 2) скасувати протокол засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення, зокрема квартири АДРЕСА_1, в який мешкає ОСОБА_2.
Вирішуючи питання про наявність правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суддя виходить з такого.
Правовідносини з приводу визначення предметної підсудності адміністративних справ між місцевими адміністративними судами та місцевими загальними судами у випадках відправлення ними правосуддя як адміністративними судами, унормовані ст.18 КАС України, згідно з п.1 ч.1 якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Частиною 2 ст.18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Звертаючись до суду, позивач визначив в якості відповідачів - Будянську селищну раду Харківського району Харківської області та Виконавчий комітет Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, тобто суб'єктів права, які в силу ст.ст.10 і 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є відповідно органом місцевого самоврядування та виконавчим органом селищної ради. При цьому, з огляду на приписи ст.6 і ст.140 Конституції України виконавчий орган місцевого самоврядування за жодних обставин не може бути ототожнений з органом державної влади через різну правову природу джерела походження владних управлінських функцій кожної з названих осіб.
Отже, дана справа не підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
За правилом п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись ст.ст.8 і 19 Конституції України, п.6 ч.1 ст.108, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ухвалив:
1. Повернути адміністративний позов.
2. Роз'яснити, що даний позов може бути поданий до місцевого загального суду за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
3. Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
4. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно з ст.186 КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили згідно з ст.254 КАС України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Сліденко А.В.